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　　穩(wěn)就業(yè) 抓創(chuàng)新 強(qiáng)消費(fèi) 壯產(chǎn)業(yè)

　　各地繪就未來5年發(fā)展“施工圖”

　　本報(bào)記者 熊 麗

　　當(dāng)前，各地“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“施工圖”陸續(xù)出爐，紛紛把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　近期，各省份陸續(xù)審議通過并正式發(fā)布本省份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，各地“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“施工圖”已經(jīng)繪就。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地紛紛把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，更加突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要地位，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題

　　據(jù)記者盤點(diǎn)，山西、遼寧、河南、湖南、四川、貴州、寧夏、廣西等省份，均將“年均增速高于全國平均水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。海南明確提出，“經(jīng)濟(jì)增長速度位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上”。

　　值得注意的是，多個(gè)省份強(qiáng)調(diào)要“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展目標(biāo)既蘊(yùn)含速度要求也體現(xiàn)質(zhì)量取向。例如，湖南提出，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增速快于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；貴州提出，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平；江西提出，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量在全國位次進(jìn)一步前移。

　　新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。各地明確要求，自覺把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　北京提出，更加突出創(chuàng)新發(fā)展。在減量發(fā)展背景下，堅(jiān)持走依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長路子；青海提出，科學(xué)開發(fā)戰(zhàn)略性資源，壯大提升支柱性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級“四張牌”全產(chǎn)業(yè)鏈，形成更高附加值、更強(qiáng)創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化金字招牌。

　　各地深刻剖析新征程上的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，“率先”“突破”“緊迫感”等，成為熱詞。山西提出，面對各省競相發(fā)展、百舸爭流的競爭性態(tài)勢，山西不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退；山東提出，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　同時(shí)，就業(yè)、收入、醫(yī)療、教育等民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)，是各地重要奮斗目標(biāo)。安徽提出，“十四五”時(shí)期，民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國平均水平；西藏提出，“十四五”時(shí)期農(nóng)牧民收入年均增速達(dá)到10%以上。

　　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之基，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須要抓好制造業(yè)。多個(gè)省份提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”或“推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)步上升”，更加突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要地位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　江蘇提出，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；甘肅提出，堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；廣西提出，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，鍛長板補(bǔ)短板，提高制造業(yè)比重，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

　　同時(shí)，各地正加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。北京提出，大力發(fā)展集成電路、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子信息、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，培育新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式；遼寧提出，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快從遼寧制造向遼寧智造轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力。

　　在打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上，廣東明確提出，打造新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　積極融入新發(fā)展格局

　　“十四五”時(shí)期，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。找準(zhǔn)定位、積極融入、主動(dòng)作為，成為各地的共同選擇。

　　上海提出，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展格局深刻調(diào)整，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，調(diào)整優(yōu)化城市空間格局、經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)格局，進(jìn)一步鞏固上海對內(nèi)對外開放兩個(gè)扇面樞紐地位，進(jìn)一步構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局；浙江提出，持續(xù)推進(jìn)以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面開放，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　山東提出，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國家南北經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化、國內(nèi)國際市場高效貫通，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑；江西明確，立足毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)作出積極貢獻(xiàn)。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)方面，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有北京、天津、上海等18個(gè)省份將建設(shè)“國際消費(fèi)中心城市”作為重要抓手。此外，湖南、福建、江西等地則提出要打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。

　　在東部地區(qū)，上海提出，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，全面建成國際會展之都；江蘇提出，支持南京、蘇州、徐州、無錫等建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

　　在東北地區(qū)，遼寧提出，支持沈陽、大連建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；黑龍江提出，打造哈爾濱國際消費(fèi)中心城市，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心城市。

　　在中西部地區(qū)，湖北提出，支持武漢創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，打造一批以文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)生消費(fèi)為特色的消費(fèi)示范試點(diǎn)城市；云南提出，加強(qiáng)昆明國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市、中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。