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　　環(huán)保稅開征3年多污染當(dāng)量降幅達25.8%

　　引導(dǎo)企業(yè)從被動減排走向主動治污

　　核心閱讀

　　環(huán)保稅開征3年多來，納稅人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%。與此同時，每萬元GDP產(chǎn)值對應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅達25.8%。

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　近幾年，我國藍(lán)天白云、青山綠水明顯增多，環(huán)境逐年改善。這一切不僅濃縮了萬千企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方式之變，更見證了國家生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。

　　黨的十八大以來，稅務(wù)部門主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以環(huán)境保護稅法施行為契機，持續(xù)助力綠色發(fā)展。記者近日從稅務(wù)總局獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅開征3年多來，納稅人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%。與此同時，每萬元GDP產(chǎn)值對應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅達25.8%。

　　引導(dǎo)理念轉(zhuǎn)為實際行動

　　“多排多繳、少排少繳、不排不繳”，是環(huán)境保護稅法明確傳導(dǎo)的理念。作為我國首個明確以環(huán)境保護為目標(biāo)的稅種，環(huán)境保護稅的重要意義在于完善綠色稅收制度、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為。為了將環(huán)保稅蘊含的綠色發(fā)展理念貫徹落實好，并傳遞給納稅人，3年多來，稅務(wù)部門做足準(zhǔn)備，多措并舉做好服務(wù)。

　　環(huán)保稅實施前夕，國家稅務(wù)總局專門召開環(huán)境保護稅開征實施動員視頻會議，對組織領(lǐng)導(dǎo)、征收管理、人員安排、宣傳輔導(dǎo)等各項工作進行詳細(xì)部署。

　　江蘇省稅務(wù)部門通過報紙、網(wǎng)站、微信等平臺，深入開展普法性宣傳解讀；寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)部門在全覆蓋宣傳輔導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，細(xì)分受眾，開展“精準(zhǔn)化+組合式”的宣傳輔導(dǎo)；湛江市海洋石油稅收管理局提前收集涉稅企業(yè)排污費繳納情況、污染物種類、排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)建立排污模型，有針對性開展稅法宣傳。

　　為在環(huán)保稅開征期間做好服務(wù)，著眼現(xiàn)實管理中發(fā)現(xiàn)的納稅人識別不及時、稅種認(rèn)定不準(zhǔn)確、申報受理減免(退)稅過程中操作不規(guī)范等問題，浙江省稅務(wù)局制定《資源和環(huán)境稅稅種管理指引》，在全省印發(fā)；云南省曲靖市稅務(wù)部門安排專家團隊進駐辦稅服務(wù)廳，為納稅人開展“管家式”服務(wù)。為積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，更好適用減免稅政策，青島市稅務(wù)部門采取“一企一策”方式精準(zhǔn)輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入；福建省三明市稅務(wù)部門推動組建由環(huán)保、自然資源等部門共同參與的綠色稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保納稅服務(wù)“無死角”。

　　與此同時，各省統(tǒng)籌考慮地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，制定本地區(qū)的大氣、水污染物稅額，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，對企業(yè)進行引導(dǎo)。

　　在政策的正向激勵及各方推動之下，節(jié)能減排，走綠色發(fā)展之路，成為越來越多企業(yè)的選擇。

　　首鋼水城鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司是貴州省最大的國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，也是排污大戶。環(huán)保稅開征當(dāng)年，企業(yè)就專門制定了2018年綠色行動計劃實施方案，總投資49068萬元，實施11個環(huán)保治理項目，全面推進“綠色工廠”建設(shè)。

　　同樣被貼著“高耗能、高污染”標(biāo)簽的威海龍港紙業(yè)有限公司，把綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，投入3000萬元進行技術(shù)改造，定量管理溫室氣體排放、綜合能耗、固廢處理等指標(biāo)。

　　企業(yè)享受綠色發(fā)展紅利

　　新疆嘉潤資源控股有限公司是一家生產(chǎn)銷售電解鋁的企業(yè)，這幾年一直在享受綠色發(fā)展的紅利。

　　2020年，該公司投入1000多萬元對4條鋁錠生產(chǎn)線進行技術(shù)改造。改造后，應(yīng)稅污染物排放量和排放濃度值雙雙降低，脫硫廢水也同步實現(xiàn)循環(huán)利用。2020年，企業(yè)較2019年少繳環(huán)保稅180萬元，降幅達42%，此外，僅水費一項，全年還可節(jié)約300萬元。

　　在遼寧，每年產(chǎn)生鋼渣、高爐水渣等固體廢物近千萬噸的鞍鋼集團，投入上億元對冶煉廢渣實施綜合開發(fā)利用，已開發(fā)出精渣鋼、礦渣粉等11個冶金渣系列產(chǎn)品�！肮腆w廢物綜合利用可以享受減免稅優(yōu)惠，現(xiàn)在我們不僅沒有高額的環(huán)保稅支出，生產(chǎn)的環(huán)保新材料每年還能增加收益2億元�！惫�司負(fù)責(zé)人自信地說。

　　在江蘇，自環(huán)保稅法實施以來，南京銀茂鉛鋅礦業(yè)有限公司累計投入超過3000萬元，創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用了多項適用性強、資源綜合回收率高的綠色開發(fā)技術(shù)。企業(yè)繳納的環(huán)保稅費降低的同時，經(jīng)濟效益逐年上升，2020年凈利潤較2017年增長120%。

　　在重慶，華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司五年來投入近12億元進行發(fā)電機組的超低排放改造、環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造、全廠節(jié)水及廢水綜合治理改造。目前，公司各項污染物排放量全面優(yōu)于超低排放要求。2018年至2021年1季度，公司總計減免環(huán)保稅724.5萬元，購買節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)設(shè)備抵減企業(yè)所得稅200余萬元。

　　看得見的紅利，使得越來越多企業(yè)從“被動減排”走向“主動治污”。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保稅法實施以來，采用自動監(jiān)測方法申報環(huán)保稅的納稅人戶數(shù)由2.3萬戶增長至4.4萬戶，納稅人因低標(biāo)排放累計享受減稅優(yōu)惠102.6億元，因污水集中處理享受免稅紅利152.2億元，因綜合利用固體廢物享受免稅紅利39.9億元。

　　強力去“污”，讓企業(yè)發(fā)展更“綠”的同時，還有力推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)點“綠”成“金”。

　　提起煤化工企業(yè)，很多人首先想到的便是“黑、臟、亂”。然而，在平煤神馬首山化工科技有限公司，映入眼簾的卻是綠意蔥蘢的公園式工廠和干凈清潔的生產(chǎn)環(huán)境�！笆黔h(huán)保稅等一系列優(yōu)惠政策，緩解了我們的資金壓力，推動了綠色生產(chǎn)�！惫�司財務(wù)負(fù)責(zé)人李玉甫坦言。

　　李玉甫算了一筆綠色發(fā)展賬，2020年，首山化工享受各項稅收優(yōu)惠308萬元，其中環(huán)保稅減免41萬元，企業(yè)用這些資金更新設(shè)備，投入研發(fā)，實現(xiàn)了技術(shù)升級發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量跨越提升。

　　目前，首山化工創(chuàng)造了“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，做到原料進廠后全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，無廢料出廠，產(chǎn)品鏈也從低端的煤炭延伸到光伏材料、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　綠色稅收護航美麗中國

　　環(huán)境保護稅法是我國第一部專門體現(xiàn)綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，是我國綠色稅收體系初步構(gòu)建的標(biāo)志。

　　如何更好地貫徹落實環(huán)境保護稅法，更好發(fā)揮環(huán)境保護稅的“排頭兵”作用？在有關(guān)部門的大力支持下，稅務(wù)人一直在努力。

　　2021年5月1日，生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于發(fā)布計算環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進一步完善了環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量的計算方法，使得環(huán)境保護稅政策適用的確定性進一步提高。

　　自今年6月1日起，環(huán)保稅等10個財產(chǎn)和行為稅稅種合并申報在全國范圍內(nèi)推行，實現(xiàn)納稅人一次登錄、一填到底，辦稅效率大幅提高。同時，合并申報利用信息化手段實現(xiàn)稅額自動計算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對、申報異常提示等，將有效避免漏報、錯報，確保申報質(zhì)量，并有利于優(yōu)惠政策及時落實到位。

　　“十四五”時期，“環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化”成為生態(tài)文明建設(shè)的新使命。承載著助力保護和改善環(huán)境功能的環(huán)境保護稅，又被寄予新期待。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示，接下來，稅務(wù)部門將不斷完善綠色稅收體系，更好地發(fā)揮環(huán)境保護稅在環(huán)境治理中的重要作用，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓中國更美麗。

　　【編輯：梅鐿瀧】