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　　近日，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府2020年履行教育職責(zé)情況自查自評報(bào)告》，其中透露：陜西開展“公參民”學(xué)校專項(xiàng)治理，力爭到2022年底基本消除“公參民”辦學(xué)模式，2023年底徹底整改到位。

　　“公參民”學(xué)校主要包括三類

　　近年來，公辦學(xué)校(含其附屬學(xué)校、校辦企業(yè)、學(xué)校基金會、學(xué)校工會等附屬機(jī)構(gòu))通過舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，但這種“公參民”辦學(xué)模式也誘發(fā)了許多矛盾和問題，引起社會廣泛關(guān)注。

　　今年8月，教育部會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，就規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行部署。

　　“公參民”學(xué)校主要包括以下三類：

　　1、公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校；

　　2、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)(含具有財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)關(guān)系的其他單位、政府國有投資平臺、政府發(fā)起設(shè)立的基金會、國有企業(yè)等，下同)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校。

　　3、公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦(含公辦學(xué)校以品牌、管理等無形資產(chǎn)參與辦學(xué))的義務(wù)教育學(xué)校。

　　不同的“公參民”學(xué)校，規(guī)范的方式也不一樣。前兩種，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，按照屬地原則，劃歸市、縣級地方政府教育行政部門統(tǒng)一管理；但對于優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的地區(qū)，由地方政府引進(jìn)區(qū)域外公辦學(xué)校合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持公有屬性，完善管理模式。第三種，符合“六獨(dú)立”要求(即獨(dú)立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)的，可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校，但應(yīng)在履行財(cái)務(wù)清算等程序，并對民辦學(xué)校及相關(guān)單位、企業(yè)等使用公辦學(xué)校校名或校名簡稱進(jìn)行清理后，公辦學(xué)校逐步退出；經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，也可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。不符合“六獨(dú)立”要求的，地方政府要限期整改；整改不到位的，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)�；蚪K止辦學(xué)。

　　新建居住社區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建為公辦學(xué)校。既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過承接政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。

　　各地要因地制宜、審慎推進(jìn)，一省一方案，力爭用兩年左右時間，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　陜西要解決民辦義務(wù)教育在校生占比過高問題

　　厘清了國家要求，咱們回過頭來再看陜西。

　　《陜西省人民政府2020年履行教育職責(zé)情況自查自評報(bào)告》提出“規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展”，是這么表述的：

　　落實(shí)好省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《陜西省規(guī)范民辦義務(wù)教育工作方案》，解決民辦義務(wù)教育在校生占比過高的問題。

　　開展民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況和規(guī)范辦學(xué)情況核查，對整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定停止辦學(xué)。

　　加強(qiáng)民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)行為全流程監(jiān)管。

　　開展“公參民”學(xué)校專項(xiàng)治理，力爭到2022年底基本消除“公參民”辦學(xué)模式，2023年底徹底整改到位。

　　全面加強(qiáng)民辦義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校按照黨的教育方針辦學(xué)立校、教書育人。

　　陜西“公參民”義務(wù)教育學(xué)校具體有多少所，目前沒有明確公布的數(shù)據(jù)。按照教育部通知的要求，各地要在2021年8月底前完成專項(xiàng)摸底排查，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，制定分省分年度工作方案，報(bào)教育部(發(fā)展規(guī)劃司)備案。

　　此外，關(guān)于深入推進(jìn)“雙減”工作，陜西也有一些部署。

　　嚴(yán)控作業(yè)總量、提高作業(yè)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“學(xué)足”“學(xué)飽”，讓課堂成為實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)的內(nèi)驅(qū)力。

　　把開展課后服務(wù)、加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”、完善質(zhì)量評價(jià)結(jié)合起來，建立家校協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　推動“三個課堂”改革，建立以學(xué)校在職教師為主體，以志愿者服務(wù)為輔助的課后服務(wù)師資保障機(jī)制，滿足學(xué)生和家長的多樣化需求。

　　明確監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持審批與監(jiān)管并重，理順管理機(jī)制，夯實(shí)行政審批部門、業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管職責(zé)。

　　扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格檢查辦學(xué)場所、辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為。對發(fā)布虛假廣告等各類違規(guī)行為限期整改，直至停止辦學(xué)。

　　嚴(yán)格開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，通過多種途徑壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，積極做好從業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)工作。