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　　教師輪崗見實效，要過幾道關(guān)？

　　半月談記者：趙琬微 白瑜

　　秋季開學(xué)前后，北京、上海、深圳等全國多個熱點城市進一步深化義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗制度，引起人們關(guān)注。在“雙減”背景下，推進教師輪崗制度有助于促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，降低社會焦慮，因此備受民眾期待。

　　實際上，我國教師輪崗制度已經(jīng)實行多年，多數(shù)處于局部的、臨時性的探索階段。下一步，要推進教師輪崗成為常態(tài)化、制度化的長期工作，還需克服不少難題。

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　　心態(tài)關(guān)：進一步提升教師輪崗意愿

　　今年開學(xué)以來，各地深化教師輪崗制度，不僅規(guī)模擴大，在輪崗人數(shù)、范圍、時間表上均有明確要求，部分教師因輪崗帶來的不確定性感到擔(dān)憂。

　　半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然各地細則不同，但均表示教師交流輪崗人數(shù)比例增加。如上海市教委提出，在同一所學(xué)校連續(xù)任教、達到規(guī)定年限的專任教師，10年內(nèi)必須有規(guī)定的流動記錄。在深圳，中小學(xué)校長干滿8年要輪崗，各學(xué)校每學(xué)年參加交流的教師總?cè)藬?shù)，要達到符合交流條件人數(shù)的3%~5%。用3~4年的時間，交流比例累計達到符合交流條件人數(shù)的9%~15%。

　　在落實的步驟上，各地因地制宜地提出了不同的方案。北京按照先教師后校長、先小學(xué)后初中、先試點后推開的原則，試點推進校長教師區(qū)域交流輪崗、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗。上海提出，3到5年內(nèi)，通過骨干教師流動、培養(yǎng)等多種方式，確保每所小學(xué)至少有1~2名高級教師、每所初中高級教師的比例不低于5%，每所高中都有1名正高級教師。

　　采訪中，部分教師不清楚“為什么選派我”“何時能回來”，并擔(dān)憂“換了校長還能回來嗎”等問題。

　　在多輪政策解讀后，教師群體對輪崗的接納度明顯提升。今年9月，北京教科院等機構(gòu)對輪崗試點區(qū)19所中小學(xué)發(fā)放3000余份問卷調(diào)查顯示，受訪教師中90%以上有輪崗意愿。有教師談到，期待輪崗和流動可以帶來“新的聲音、觀念以及想法經(jīng)驗，教師之間形成理念相碰”。

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　　規(guī)則關(guān)：各地輪崗步入制度化探索

　　受訪教師提出，教師輪崗從文件走向落實，真正帶動教育質(zhì)量的提升，建立合理機制、保證教師權(quán)益是關(guān)鍵。目前，各地輪崗教師選派的方法、機制和效果評估等正處于探索階段。

　　半月談記者了解到，由于缺少制度化設(shè)計，部分教師對輪崗效果、長遠職業(yè)發(fā)展等存有顧慮。深圳市一位市屬公辦學(xué)校在編初中教師李宇紅(化名)表示，教學(xué)成果需要團隊合作，個別優(yōu)秀教師流動過去，往往“孤掌難鳴”，優(yōu)質(zhì)教育資源難以發(fā)揮作用。

　　目前各地多數(shù)輪崗的教師人事關(guān)系、工資待遇等留在原單位，這種“人戶分離”的狀態(tài)是否能實現(xiàn)有效管理，關(guān)系到輪崗的效果。在一些地方，人員遴選的條件、交流輪崗的時限、形式，交流輪崗的程序、獎懲制度、激勵機制尚不完善。如果缺乏科學(xué)的輪崗制度，教師工作積極性會遭受損害。

　　“我們區(qū)從2005年開始做教師輪崗，一開始是滿足城鄉(xiāng)教師的流動需求，不帶走人事關(guān)系。隨著改革的不斷深化，現(xiàn)在我們教師輪崗都是帶走人事、工資關(guān)系的。輪崗干部教師要簽一式四份的交流協(xié)議，本人一份，人事科一份，原單位一份，現(xiàn)單位一份，教師的工作成績也有備案。”北京密云區(qū)人事科科長趙明月說，制度化輪崗對教師的歸屬感、職業(yè)成長至關(guān)重要。

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　　執(zhí)行關(guān)：讓優(yōu)質(zhì)資源真正“動起來”

　　受訪專家認為，下一步，教師輪崗要從局部、臨時性的任務(wù)發(fā)展成為規(guī)�；�、制度化的長期工作，需要建立更加科學(xué)的支撐體系，讓執(zhí)行落到實處。

　　——在學(xué)區(qū)化、集團化的基礎(chǔ)上推動教師流動。多年來，各地就此進行了多種探索。如北京2019年發(fā)布《關(guān)于推進中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》，上海自2013年以來，已有超過150名特級校長、特級教師、正高級教師參與流動工作等。其中，多數(shù)輪崗交流在集團、學(xué)區(qū)內(nèi)進行。

　　上海市教科院普教所教育科研與學(xué)校發(fā)展研究中心主任馮明表示，學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)是促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。校長教師流動在集團化的背景下開展，有利于加強區(qū)域?qū)�學(xué)區(qū)集團發(fā)展關(guān)鍵個體的激勵，應(yīng)合理設(shè)定激勵性薪酬，加大學(xué)區(qū)集團在區(qū)統(tǒng)籌績效考核中的比重，激發(fā)學(xué)區(qū)集團的發(fā)展活力。

　　——深入細化配套制度，明晰教師成長路徑。北京匯文中學(xué)校長郭杰表示，對干部教師來講，交流輪崗確實是挑戰(zhàn)。他建議，應(yīng)從教育集團和學(xué)校兩個層面，完善與制定包括職務(wù)(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先在內(nèi)的激勵政策，保障干部教師交流工作的順利開展。

　　河北師范大學(xué)教授李正栓介紹，日本教師的流動方式層次豐富、制度設(shè)計復(fù)雜，既可在同級同類學(xué)校之間流動，如小學(xué)流向小學(xué)、高中流向高中，也可以在不同種類的學(xué)校之間流動，如小學(xué)流向初中、初中流向特殊教育等，其經(jīng)驗可供參考。

　　——促進教育資源均等配置，保障輪崗發(fā)揮實效。受訪專家提出，雖然義務(wù)教育階段教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升，但城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資水平總體上仍然存在較明顯差距，這是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出問題。將所有學(xué)校平等看待，投入均等的資源建設(shè)，是教師輪崗制度產(chǎn)生實效的重要保障。

　　【編輯：阿琳娜】