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　　《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》立足主流媒體第三方視角，以創(chuàng)新為核心構建了綜合分析框架，覆蓋了國務院《意見》中的10方面重點任務、101項具體改革事項，相關部委、大專院校、科研院所、主要行業(yè)協(xié)會的權威專家，以及來自國企、民企、外企的企業(yè)家代表組建專家委員會，對城市營商環(huán)境創(chuàng)新的基本面和最新情況進行了梳理。《報告》以直轄市、省會和自治區(qū)首府城市、計劃單列市，以及5個GDP超過萬億元的經濟活躍城市作為主要觀測對象。這41個城市經濟總量約占全國一半份額，產業(yè)分布極具代表性和引領性，對中國經濟發(fā)展有著舉足輕重的作用，它們的營商環(huán)境創(chuàng)新方向也代表了中國營商環(huán)境整體創(chuàng)新水平和趨勢。

　　其中“證照改革”、“一網通辦”、“智慧監(jiān)管”、“政務透明”、“一站式”服務、“信用風險分類”、“清單管理”、“單一窗口”、“數字化”、“知識產權保護”被梳理為2021城市營商環(huán)境十大創(chuàng)新“高頻詞”。

　　西安市在“證照改革”、“一網通辦”、“智慧監(jiān)管”、“政務透明”、“一站式”服務五大高頻詞中作為代表性城市出現。

　　回顧2021，經開區(qū)認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列決策部署，堅持立志對標最高最好水平，全面建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。在經開區(qū)加速奔跑的一年中，“跑”出了哪些高頻詞呢？

　　“清單之外無審批”

　　全面實施事項清單化管理，及時調整權責清單和政務服務目錄清單，修訂后的權責清單共1275項、凈增197項，涉及具備審批權內設機構16個，在此基礎上梳理政務服務事項428項(不含垂管部門事項)，全面完成對事項辦理時限、材料、流程、環(huán)節(jié)等辦事指南要素的標準化梳理，確保同一事項線上線下同標準受理同標準辦理，清單之外無審批。

　　“一件事一次辦”

　　以群眾辦事場景化、集成化為導向，以辦好企業(yè)群眾眼里的“一件事”為目標，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，結合開發(fā)區(qū)事權和職能實際，推出企業(yè)開辦等122個“一件事一次辦”套餐，累計辦件約2.5萬件，幫助企業(yè)實現“一件事常態(tài)化3小時辦結”全流程。

　　“跨地區(qū)通辦”

　　開設“跨地區(qū)通辦”專窗，先后與省內外17個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，分8批次推出1067項政務服務事項跨地區(qū)辦理，累計辦件超1萬余件。

　　“幫辦導辦協(xié)同辦”

　　將“幫辦導辦協(xié)同辦”服務模式推向縱深，組建全流程“金牌幫辦”服務團隊，聚焦老年人、殘疾人等特殊群體，深化重點項目“綠色通道”服務，通過事前“量體裁衣”、事中全程跟進、事后分析提升，全方位幫助企業(yè)群眾進行事項申報、資料整理，提供手續(xù)辦理跟蹤協(xié)調服務。

　　“一站式”服務

　　全面提升大廳“一站式”服務功能，提高辦事效率。2021年以來，大廳可辦理事項達到391項，現場業(yè)務受理30.26萬件，咨詢受理32.29萬件，日均辦件量線上線下共2100余件，按時辦結率100%，好差評系統(tǒng)好評率99.96%。

　　“綜窗受理”

　　建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，開設“便民”、“惠企”等專區(qū)綜窗，構建“一窗受理、集成服務”的審批服務模式，分區(qū)域推動集中審批、商事登記、人才社保實現綜窗無差別受理。

　　“相對集中行政許可權改革”

　　對現有的工作環(huán)節(jié)按照受審分離的原則和準確高效的目標，進行新一輪的流程完善和優(yōu)化，對受理、辦理、補齊補正資料以及退件等工作環(huán)節(jié)，進行登記規(guī)范、反饋規(guī)范、前后臺往來規(guī)范和留存資料規(guī)范等。聚焦市區(qū)兩級重點項目、重點產業(yè)鏈，充分發(fā)揮集中審批便捷高效的機構優(yōu)勢，靈活運用提前預審批、專人專班對接輔導、容缺承諾幫代辦等服務方式，為項目落地提供高效精準審批服務。

　　“審管聯(lián)動”

　　為加強審批與監(jiān)管部門聯(lián)動，制定《西安經濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于印發(fā)西安經開區(qū)加強審管聯(lián)動提升事中事后監(jiān)管效能工作方案的通知》，從建立工作機制，明確審批職責、夯實監(jiān)管責任、加強審管聯(lián)動4個方面建立健全審管聯(lián)動機制。

　　“不見面審批”

　　為確保疫情防控期間服務不斷檔，經開區(qū)全面推行政務服務“電話詢、網上辦、掌上辦”等網上辦理和不見面辦理模式，通過電話、郵箱、組建微信群、遠程協(xié)助等方式，采取“不見面審批”，落實“無接觸服務”。線上一體化政務服務能力實現大幅提升的同時，有效解決了企業(yè)和辦事群眾的燃眉之急。

　　“一體化政務服務”

　　不斷提升一體化政務服務能力，428項(不含垂管機構)政務服務事項上線陜西省中控管理平臺，96項高頻政務服務事項上線“i西安”APP實現“掌上辦”，截至去年12月，全區(qū)行政許可事項承諾時限壓縮比為73.4%、網上可辦率95.02%、全程網辦率75.34%、最多跑一次事項占比99.09%，即辦件事項占比54.46%。

　　總結是為了更好地前行。過去的成就給予經開區(qū)勇攀高峰、再創(chuàng)輝煌的底氣和信念，也激勵著經開人不驕不躁、砥礪前行。2022年，經開區(qū)將進一步激活要素、集聚磁場，打造高品質政務體系，激發(fā)各類市場主體活力。