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　　保護“少年的你” 網(wǎng)絡(luò)需要“堵與疏”

　　新《未保法》落地一周年，有家長認為防沉迷見效，專家稱網(wǎng)絡(luò)保護落地需不斷細化

　　自從在家上網(wǎng)課，陜西西安劉先生的兒子小展對手機游戲上了癮，父子倆為此持續(xù)“較勁”。5月30日，劉先生告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，小展玩游戲的時間已被系統(tǒng)限制，行為習(xí)慣已經(jīng)得到不少改善。

　　今年“六一兒童節(jié)”正值新修訂的《未成年人保護法》(以下簡稱《未保法》)落地一周年。

　　有機構(gòu)研究顯示，約九成家長明確支持現(xiàn)行的防沉迷舉措。專家表示，《未保法》網(wǎng)絡(luò)保護專章實施以來，對解決影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)直播打賞、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露等問題發(fā)揮了積極作用。

　　不過未成年人的網(wǎng)絡(luò)生活依然存在一些隱患，比如防沉迷系統(tǒng)仍有漏洞，網(wǎng)絡(luò)信息仍然良莠不齊，與此同時，隨著未成年人玩游戲時間的減少，這個群體中相當(dāng)一部分又開始沉迷短視頻。

　　有關(guān)專家認為，“觸網(wǎng)”低齡化、常態(tài)化是時代發(fā)展不可避免的趨勢�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)在享受數(shù)字紅利的同時，要積極履行保護未成年人的主體責(zé)任，同時家長也要更加積極履行監(jiān)護人責(zé)任。未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護需要家長、學(xué)校、社會等多方合力。

　　1 防沉迷限時起作用兒童模式讓家長更放心

　　“防沉迷有用，最起碼游戲平臺限制了孩子的游戲時間�！奔易”本┑挠嘞壬�告訴貝殼財經(jīng)記者，女兒小美需要在家上網(wǎng)課，余先生給她配了一個手機，小美開始接觸到網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　開始余先生并不完全反對孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲，“一天下來網(wǎng)課和作業(yè)要七八個小時，孩子很累需要放松，另外她的同學(xué)朋友聊天會講到某個游戲，如果不玩，那可能沒法融入到集體中去�！庇嘞壬�規(guī)定小美周一到周五不能玩游戲，周末可以放松。

　　然而小美周末與同學(xué)聯(lián)網(wǎng)玩游戲，經(jīng)常沉浸其中忘了時間，不僅影響學(xué)習(xí)與休息，也損害她的視力，這讓余先生感到很矛盾。

　　2021年下半年游戲防沉迷新規(guī)落地，小美周末玩游戲的時間被系統(tǒng)強制限制。余先生對這一舉措很贊成，“家長確實放心了，我想至少80%的孩子都減少了玩游戲的時間�！�

　　安徽省安慶市，當(dāng)?shù)匾凰�職業(yè)高中三年級的小宇也受到了類似新規(guī)的影響，他距離18歲還差幾個月。初中時小宇一度沉迷游戲，他告訴記者，在游戲中已充值達數(shù)千元。

　　2021年8月份平臺限制每周只能在特定三天每天玩一個小時游戲后，小宇“無法繼續(xù)沉迷于游戲中”。他有了更多時間去規(guī)劃做一些其他事情，花更多時間去和朋友社交，也不再天天熬夜，身體更健康了。

　　進入職高三年級，學(xué)校管理更加嚴格，手機由班級統(tǒng)一保管，小宇表示，“這對我的學(xué)習(xí)也有很大的促進”。

　　除了游戲時間限制，平臺上其他功能如兒童模式，也讓一些家長省心。河南的劉女士有兩個兒子，一個8歲，一個10歲，前段時間在家上網(wǎng)課，劉女士偶然發(fā)現(xiàn)，孩子在上網(wǎng)課的過程中偷偷切換到游戲界面，這讓她憂心忡忡。

　　5月27日劉女士告訴記者，自從知曉了平臺上還有兒童模式，她專門做了相應(yīng)設(shè)置，“這個模式下沒法玩網(wǎng)游，只能看一些兒童視頻�！�

　　伽馬數(shù)據(jù)2021年11月發(fā)布的《中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護進展報告》顯示，85.8%的未成年用戶在玩游戲的過程中曾被防沉迷限制。

　　與此同時，約九成家長表示明確支持現(xiàn)行的防沉迷舉措。四成家長能直接感知到近期孩子的游戲時長存在大幅或小幅減少。

　　近日由中國音數(shù)協(xié)游戲工委相關(guān)課題組發(fā)布的《2021年游戲產(chǎn)業(yè)輿情生態(tài)報告》也顯示，超八成受訪家長表示孩子玩游戲時間有不同程度減少，其中43%認為“明顯減少”。

　　北京師范大學(xué)未成年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心課題組發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺未成年人保護與發(fā)展研究報告》則顯示，隨著國家法律法規(guī)的先后出臺，游戲、直播、社交、音視頻四類互聯(lián)網(wǎng)平臺在綜合信息提示、技術(shù)保護、防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報機制、隱私和個人信息保護制度、科學(xué)普及和宣傳教育以及未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)上均有所提升。

　　2 落地有效但同時也有漏洞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護存隱患

　　“讓書面上的法律成為實踐中的法律，需要主管部門出臺一系列配套的法規(guī)和文件，目前這方面有很大進展”，中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧稱。

　　中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧表示，“效果確實是有的，最起碼現(xiàn)在有了時間上的控制。除了游戲防沉迷系統(tǒng)的建立之外，一些平臺也自行推出了防沉迷的功能，比如抖音對于14歲以下實名認證用戶會自動進入青少年模式，在該模式下，每天只能使用40分鐘，且在晚上10點至次日6點之間無法使用。”

　　北京德恒律師事務(wù)所吳迪律師介紹，2021年8月北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊處理了一個典型案件，北京某信息技術(shù)有限公司其自營的游戲平臺存在每日22點至次日早8點向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的行為。調(diào)查取證后，總隊約談該公司法定代表人，責(zé)令該公司立即停止違法行為，并依據(jù)《未保法》第一百二十七條規(guī)定，對該公司做出行政處罰。

　　然而網(wǎng)絡(luò)世界包羅萬象，復(fù)雜多變，未成年人網(wǎng)絡(luò)生活中的隱憂并沒有完全消除。貝殼財經(jīng)記者注意到，在一些社交平臺上，依然有涉及未成年人的租游戲號業(yè)務(wù)，人臉識別代過的軟件業(yè)務(wù)也仍然存在。

　　小宇說，一些游戲的人臉識別系統(tǒng)是否彈出也有概率因素，“如果每天連續(xù)不停玩很長時間并且天天玩，就會經(jīng)常彈出人臉識別，但是像我現(xiàn)在也就是偶然玩一次，一次兩三個小時，人臉識別一般不會彈出�！�

　　伽馬數(shù)據(jù)的調(diào)研則顯示，未遇到防沉迷狀況有兩點因素，一方面是游戲賬號采用父母身份注冊，另一方面在于部分用戶所玩的游戲產(chǎn)品不需要連接網(wǎng)絡(luò)，在單機狀態(tài)下防沉迷系統(tǒng)難以發(fā)揮作用。小宇說，隨著時間的拉長，游戲平臺上的防沉迷系統(tǒng)也逐漸有更多的漏洞顯現(xiàn)出來。

　　中國政法大學(xué)比較法學(xué)院教授劉文杰表示，“針對未成年人冒用成年人賬號的情況，頭部企業(yè)通過設(shè)置未成年人行為模型，借助算法發(fā)現(xiàn)可疑的賬號活動，在此基礎(chǔ)上進一步啟動身份審核或人工審核。同時，在未成年人手機或其他移動設(shè)備中安裝看護軟件，對其上網(wǎng)行為及時長加以監(jiān)督。”

　　玩游戲時間減少后，小宇和同學(xué)開始花很多時間在刷短視頻上，也有上癮趨勢，“一會兒不刷就會覺得不舒服”。

　　中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院相關(guān)課題組發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對我國青少年社會化的影響》報告顯示，我國青少年在游戲上花費的時間受到限制，轉(zhuǎn)而將更多時間投入到短視頻消費上。據(jù)央視索福瑞提供的數(shù)據(jù)，2021年6月至11月的半年內(nèi)，15歲至22歲年齡段的網(wǎng)民用于短視頻產(chǎn)品消費的時間為日均42分鐘，略多于游戲產(chǎn)品的消費時間(日均30分鐘)。

　　“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護還存在不少問題，比如網(wǎng)絡(luò)實名制的落實還未完全到位，存在不少漏洞；家長的監(jiān)護職責(zé)未到位，一些家長放縱孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，仍有不利于未成年人身心健康的信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播；兒童個人信息的保護有待進一步加強，處理兒童個人信息需要取得監(jiān)護人同意的制度落實仍未到位等。”鄭寧說。

　　苑寧寧也表示，現(xiàn)在平臺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遵守規(guī)則，但是距離真正的符合法律要求以及法律初衷還有距離�！岸桃曨l平臺上也還明顯有一些不適宜未成年人觀看的內(nèi)容等�！�

　　3 平臺主體責(zé)任需“壓實”家長、學(xué)校、社會要“聯(lián)動”

　　2018年曾有媒體報道南昌、九江等地出現(xiàn)了奶茶店向未成年人出租手機打游戲的現(xiàn)象，一度引起熱議。

　　鄭寧表示，如果有奶茶店開展此類業(yè)務(wù)，肯定是違法的，“相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)嚴厲打擊這種行為”。

　　苑寧寧稱，未成年人防沉迷中一些漏洞會隨著新的形式不斷出現(xiàn)，對于這些新的規(guī)避措施和漏洞，需要分門別類去研究�！氨热缬螒蜃馓栃枰�相關(guān)部門加強執(zhí)法，相關(guān)平臺也要履行監(jiān)管職責(zé)等�！�

　　在苑寧寧看來，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護之所以還存在各種漏洞和問題，主要有兩方面原因，首先是一些平臺認為主管部門的法規(guī)并不是很清晰，所以在落實上有難度。另外一種可能是，平臺并沒有把保護未成年人的法律責(zé)任真正納入到自己整個的公司治理和決策中去。

　　“比如《未保法》規(guī)定要確定一個信息分類標(biāo)準(zhǔn)，然后主管部門需要出臺更加細化的條例。企業(yè)在落實《未保法》方面仍有提高空間�！�

　　苑寧寧認為，在為未成年人打造良好健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大前提下，應(yīng)該進一步明確和壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺需要落實的法律規(guī)定內(nèi)容具體是什么�！啊段幢７ā飞�效之后，保護未成年人已經(jīng)不僅僅是社會責(zé)任，更是法律責(zé)任。”

　　家長和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)提供者誰對未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全負主要責(zé)任，一直以來各方有不同認識。對此苑寧寧說他堅持的原則是“誰創(chuàng)造、誰提供，誰就來負主體責(zé)任”，“企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中贏得了大量數(shù)字紅利，那么在產(chǎn)品設(shè)計之初以及在運營中就應(yīng)當(dāng)有針對性的舉措，不要總是在事后亡羊補牢。”

　　鄭寧也認為解決目前的問題需要多方面力量參與，“政府要加大執(zhí)法力度，懲戒違法行為；學(xué)校要和家長聯(lián)手，提升家長和孩子的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)力度，繼續(xù)優(yōu)化青少年模式的內(nèi)容池。司法機關(guān)則要通過典型案例樹立裁判標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　鄭寧特別強調(diào)稱，現(xiàn)在家長環(huán)節(jié)比較薄弱，家校之間的聯(lián)動機制也還不夠暢通。

　　“不少家長其實對孩子在網(wǎng)絡(luò)方面的行為放縱不管，而孩子肯定很難是有自控力的。”鄭寧認為，家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升以及家校配合的推進都非常必要�！啊都彝ソ逃�促進法》2022年1月1日起實施，如何讓家長真正發(fā)揮家庭教育第一責(zé)任人的職責(zé)，提升他們的家庭教育水平，需要全社會努力，如果這一塊能提升，整個未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護也會有比較大的提升。”

　　苑寧寧認為，在壓實平臺責(zé)任的過程中，也的確需要通過各種方式進一步提高數(shù)字時代父母監(jiān)護責(zé)任的意識和能力，二者并不沖突，也不是此消彼長的關(guān)系。

　　鄭寧還表示，社區(qū)也可以參與進來，“比如社區(qū)建立的家庭教育指導(dǎo)中心去彌補家長監(jiān)護能力的不足，給孩子做一些心理輔導(dǎo)，對家長做一些服務(wù)輔導(dǎo)等�！�

　　4 “觸網(wǎng)”低齡化堵不如疏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)待形成

　　中國政法大學(xué)比較法學(xué)院教授劉文杰向貝殼財經(jīng)記者分析稱，在移動設(shè)備已經(jīng)成為生活必需品的今天，“觸網(wǎng)”低齡化、常態(tài)化是時代發(fā)展不可避免的趨勢，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護需要家長、學(xué)校、社會多方合力。

　　“就手機等移動設(shè)備的使用和上網(wǎng)而言，工作的重心不能一味放在堵上，也要注意疏導(dǎo)，即用積極向上、生動有趣的內(nèi)容吸引未成年人的注意力，避免生硬的說教和強制性管理，只有未成年人愿意在觸網(wǎng)問題上與家校配合，乃至對網(wǎng)絡(luò)上的誘導(dǎo)、欺詐及時向家校報告，治理工作才能收到理想的效果�！�

　　鄭寧強調(diào)了線下活動的重要性�！懊绹�未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象不是特別突出，一個很重要原因是他們?nèi)粘５木�下活動非常豐富，讓大家覺得人和人的社交更有意思。在不違反疫情管控政策的情況下，我們的社區(qū)、學(xué)校和家長，也要努力給孩子創(chuàng)造一個更為豐富的線下社交場景�！�

　　為了做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，也要進一步提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。北師大新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心發(fā)布的《中國青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查報告》(2022)顯示，青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)平均得分為3.56分(滿分5分)，略高于及格線。

　　“目前我們還沒有形成青少年個人、家庭、學(xué)校、社會、政府相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)系統(tǒng)。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)詐騙受害、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)失范等問題也已成為政府、社會、學(xué)校和每個家庭關(guān)注的社會問題�！北本�師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉指出，這是一個互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，廣大青少年面對來自四面八方、泥沙俱下的各類資訊，提高青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對于青少年的成長和發(fā)展，構(gòu)建未來健康、文明的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)十分重要。

　　對此，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心副主任祁雪晶認為，“要繼續(xù)完善青少年模式，建立面向青少年的豐富內(nèi)容池，加強對青少年模式下內(nèi)容的審查與功能優(yōu)化；定期監(jiān)測數(shù)據(jù)風(fēng)險，實現(xiàn)平臺規(guī)范化管理；構(gòu)建全方位信息提示矩陣，優(yōu)化未成年人使用環(huán)境；平臺可以通過與專業(yè)的科普機構(gòu)、青少年教育機構(gòu)開展合作，利用平臺的產(chǎn)品與社區(qū)優(yōu)勢賦能科普內(nèi)容，讓更多的青少年用戶能通過互聯(lián)網(wǎng)平臺點燃對于科學(xué)的熱情。”

　　(應(yīng)受訪人要求，文中小展、小美、小宇均為化名)

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 孫文軒

　　【編輯：阿琳娜】