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“庭院經(jīng)濟(jì)”首度被寫入中央一號文件 經(jīng)濟(jì)潛力有多大?
2023年03月01日 08:07 中國新聞網(wǎng)

  有的開農(nóng)家樂、辦民宿、弄采摘園,打造周邊休閑旅游好去處;有的收發(fā)快遞、直播帶貨,成為村鎮(zhèn)集市人氣最旺的地方;有的開小超市、修理店、家庭作坊,服務(wù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活……在不少鄉(xiāng)村,農(nóng)家庭院承擔(dān)多樣功能,演繹多彩角色。

  今年,“庭院經(jīng)濟(jì)”首度被寫入中央一號文件。文件明確提出“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”。庭院經(jīng)濟(jì)究竟是啥?潛力有多大?

  “微經(jīng)濟(jì)”激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”

  “來,帶您們看看我家的院子。”在新疆疏附縣,村民肉孜總愛熱情邀請大家參觀自己的得意之作——一年四季瓜果飄香、生機(jī)盎然的前庭后院。

  庭院總體面積不大,但房前大樹掩映,近處是整齊擺放的各式綠植盆栽、一小片花圃上還種了花卉、中草藥和綠葉菜,打點(diǎn)得分外好看;后院有葡萄架子,杏樹、梨樹果園,牛羊圈,農(nóng)機(jī)具,十分精巧。

  “別小看這巴掌大塊地,自家吃的瓜果蔬菜有了,牛羊肉還能往外賣點(diǎn),剛種上的中草藥更是聽說經(jīng)濟(jì)效益不錯。”肉孜說,農(nóng)忙時帶著農(nóng)機(jī)具出工,農(nóng)閑時在家打理院子,一年的收入還真不賴!

  庭院雖小,作用不少。當(dāng)閑置的土地資源被有效盤活,業(yè)態(tài)繁多的“微經(jīng)濟(jì)”正激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

  庭院經(jīng)濟(jì)究竟指什么?

  一般來說,庭院經(jīng)濟(jì)即農(nóng)戶家庭院落經(jīng)濟(jì),指的是農(nóng)民以自己的住宅院落及周邊場域?yàn)榭臻g范圍、以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、為自家和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。

  今年,“庭院經(jīng)濟(jì)”首次被寫入中央一號文件。“大的背景是鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的需要。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是增收致富的重要方式!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心鄉(xiāng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任何安華對本報記者說。

  2022年9月底,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,明確提出“高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑!

  人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示,2022年脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人,同比增加133萬人。而對由于各種原因無法外出務(wù)工的脫貧人口來說,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),可形成外出就業(yè)的有力補(bǔ)充。

  在何安華看來,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)對多方有益。對農(nóng)戶,有助于合理利用院落等閑置資源,為家庭增加一份收入。對村莊,發(fā)展好庭院,有助于增添村莊的綠色和文化味,將居民生產(chǎn)生活和環(huán)境美化相結(jié)合,鄉(xiāng)愁也有了情感的載體。對縣域,由庭院匯聚和培育特色產(chǎn)業(yè),打造一村或一鄉(xiāng)“一品”,有助于形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。對國家,庭院生產(chǎn)的土特產(chǎn)品可以農(nóng)戶自用也可向市場供給,有利于增強(qiáng)食物保障能力,夯實(shí)廣義糧食安全根基。

  “方寸地”變增收“致富園”

  枸杞、蘋果、紅棗、杏樹……在寧夏,特色經(jīng)濟(jì)林木裝點(diǎn)著村民房前屋后;養(yǎng)殖牛、羊、雞,在青海德令哈,當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)戶庭院特色;辦民宿、開農(nóng)家樂、推出打糍粑、賽山歌體驗(yàn),在湖南花垣縣,農(nóng)家庭院甚至成為游客旅途一景……全國各地都有不少庭院“方寸地”變身增收“致富園”的鮮活例子。

  如今,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有哪些思路?如何能既有看頭又有賺頭?

  相關(guān)政策已明確了發(fā)展重點(diǎn),包括——

  發(fā)展特色種養(yǎng),打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園,就近滿足城市消費(fèi);

  發(fā)展特色手工,發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊,開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品;

  發(fā)展休閑旅游,推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等,打造精品田園和美麗庭院;

  發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù),創(chuàng)辦一批電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn),增加農(nóng)戶經(jīng)營收入等。

  “政策已明確,就是要從實(shí)際出發(fā),突出鄉(xiāng)土特色,走特色化、差異化發(fā)展路子,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商,探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟(jì)!焙伟踩A介紹。

  目前,不少地區(qū)已經(jīng)推出當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)建設(shè)方案,并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。重慶市著重打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”為主的“五小”涉農(nóng)經(jīng)濟(jì),和以“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買賣”為主的“五小”非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。甘肅省在“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè),盡顯鄉(xiāng)土本色。

  這樣的“庭院”增收潛力有多大?

  “要看市場行情,但收入來源是多元化的!焙伟踩A說,通過打理庭院,村民不僅可以賣土特產(chǎn)品,也可以出售鄉(xiāng)村文旅服務(wù),或?qū)⑼ピ鹤兂蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所。此外,積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)部分生活資料自給,本身就是降低生活成本,即間接增收的重要方式。“鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),更重要的是推廣自力更生、勤勞致富的理念,鼓勵脫貧群眾學(xué)一門技藝,憑本領(lǐng)創(chuàng)造幸福生活,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力!焙伟踩A說。

  小庭院聯(lián)結(jié)大市場撬動大產(chǎn)業(yè)

  “前前后后種了些時令蔬菜,一年四季吃菜不愁。”“弄個菜園子,養(yǎng)點(diǎn)雞鴨,也算自食其力!辈稍L中,不少農(nóng)戶談到對自家庭院的想法:大都有安排,但“也不敢想太多”,“畢竟單家獨(dú)戶能力有限”。

  庭院經(jīng)濟(jì)要打造成什么樣?

  《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》提出,到2025年,脫貧地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)類型更加豐富,產(chǎn)銷銜接更加順暢,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),發(fā)展水平明顯提升。通過庭院經(jīng)濟(jì)獲得的收入持續(xù)增加。

  要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),少不了政策支持和引領(lǐng)。在何安華看來,這也就是今年中央一號文件“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”中“鼓勵”二字的意義所在。

  “首先是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的選擇!焙伟踩A說,各地有關(guān)部門要提供信息指引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù),幫農(nóng)戶選擇有潛力和前景的產(chǎn)業(yè),推動形成一村一業(yè)或多業(yè)的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是補(bǔ)要素短板,在資金、技術(shù)和管理方面提供相應(yīng)支持,幫助農(nóng)戶“闖市場”。三是提高組織化水平,引入龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等合作主體,強(qiáng)化他們與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶的利益聯(lián)結(jié),提高市場競爭力。

  此前,不少地方已出臺政策,對庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉姆龀郑缃y(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等,對符合條件的庭院經(jīng)濟(jì)項目給予支持;推出脫貧人口小額信貸政策,鼓勵用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等金融產(chǎn)品;加大產(chǎn)銷對接力度,組織庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶與城市市場、超市、酒店、網(wǎng)購平臺、社區(qū)團(tuán)購、文旅經(jīng)營主體開展對接活動等。

  “庭院經(jīng)濟(jì)”在中央一號文件中首次登場,也有一些疑問的聲音出現(xiàn),比如:是回歸“小農(nóng)生產(chǎn)”了嗎?

  “庭院經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,小庭院將聯(lián)結(jié)大市場,并有望釋放大潛力!焙伟踩A說。(人民日報海外版)

責(zé)任編輯:李一璠