為貫徹落實陜西省“三個年”活動安排和西安市“八個方面重點工作”要求,確!盃I商環(huán)境突破戰(zhàn)略”取得實效,西咸新區(qū)空港新城著力構建“1+1+1+6+N”保障體系,并于近日發(fā)布《2023年營商環(huán)境突破年專項行動方案》,從政務環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境6個方面提出了46條具體舉措,讓各類市場主體吃下“定心丸”,全力推動新城營商環(huán)境實現(xiàn)新邁進、新突破。
一、推動政務環(huán)境高效便利
優(yōu)化企業(yè)開辦。深化商事集成注冊改革,全面實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領等全部要素壓縮至2小時內辦結。
全生命周期集成服務。將招商用地類項目分為招商、審批、建設、運營、項目退出五個階段,實施全生命周期、全要素保障服務,推進全過程幫辦代辦服務,幫助項目定計劃、辦手續(xù)、推配套、送政策,做實做細“服務清單”和“配套清單”,讓“配套等項目”,形成全流程質效提升閉環(huán)、全方位訴求回應閉環(huán)。
進出口貿易“一件事一次辦”改革。圍繞進出口貿易從申報到通關,推出商品進出口、跨境電商、開辦進出口公司等“一件事一次辦”事項,推動政務服務“以部門為主”向“以事項為主”轉變,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
政務服務“四化”建設。圍繞“人性化、標準化、規(guī)范化、便利化”,開展政務服務滿意度調查及整改提升工作,完善服務功能,提升服務效率。推行“承諾辦+容缺辦”,推進“上門服務、預約服務、延時服務、周末不打烊”等工作。
數(shù)字賦能新城建設。創(chuàng)新信息化招商新模式,上線試運營“CIM+招商地圖”,把招商由面對面轉向屏對屏的“地圖式”模式,提高招商項目的落地效率。
優(yōu)化納稅服務。拓寬納稅人繳費人訴求反饋渠道,利用線上問卷收集納稅人繳費人意見建議,實現(xiàn)“掃碼提需”,足不出戶“云解憂”。
二、推動政策環(huán)境充滿活力
產業(yè)政策精準供給。圍繞產業(yè)鏈,特別是臨空經濟、商貿服務、航空物流、先進制造、科技、雙創(chuàng)、會展產業(yè)等編制各級產業(yè)政策包,實現(xiàn)“一鏈一政策包”,精準、及時制定并公布,做好政策發(fā)布,搭建查詢平臺。
強化金融政策供給。探索設立政府引導基金,發(fā)揮財政資金杠桿放大效應、吸引投資機構和社會資本的支持入區(qū)企業(yè)新模式,把對企業(yè)的直接獎補向政府引導基金支持傾斜。
加快推進政策兌現(xiàn)。在政務服務中心開設政策兌現(xiàn)“專窗”,依托使用“西咸政企通企業(yè)云”模塊,實現(xiàn)惠企政策“一網查詢、一鍵申請、一次辦理”,推動普惠政策100%通過政務服務平臺申報辦理,“免申即享、即申即享”政策占比超過80%。
支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程,培育一批“專精特新”民營企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),鼓勵企業(yè)實施智能化改造、綠色制造、“上云上平臺”、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網等智能化賦能項目。
三、推動要素環(huán)境保障有力
深化平臺功能轉化。定制化開發(fā)公、鐵、空聯(lián)運線路,開通全貨運航線,擴大跨境電商B2B模式,利用自由貿易試驗區(qū)優(yōu)勢,推進區(qū)外保稅維修、RCEP服務中心運營,培育綜保區(qū)電子信息產業(yè)鏈條,實現(xiàn)綜保區(qū)產業(yè)鏈升級,促進綜保區(qū)航空保稅維修產業(yè)提質增效。
優(yōu)化口岸通關流程。持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”,優(yōu)化“7×24小時”通關服務,實現(xiàn)“隨到隨檢”快速通關;深化進口貨物“直提直裝”作業(yè)模式試點;創(chuàng)新“國際采購+自營運輸”商貿模式;建立口岸營商環(huán)境問題清零機制,全面提升西安咸陽國際機場樞紐港國際競爭力。
搭建產業(yè)營商環(huán)境平臺。探索從延鏈、補鏈、強鏈、市場供給、信息互補、資源共享和政策傳導角度搭建產業(yè)營商環(huán)境平臺,制定產業(yè)鏈清單,逐步引導普惠性營商環(huán)境向產業(yè)營商環(huán)境延伸。
提升園區(qū)服務配套。制定新城產業(yè)園區(qū)配套標準,規(guī)范園區(qū)服務體系和運營模式,打造“園區(qū)管家+幫辦專員+專業(yè)化服務”服務,做到園區(qū)專人管理,企業(yè)專人服務,資源專人對接,推動政務服務向園區(qū)延伸,建設特色產業(yè)園區(qū)服務驛站,實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”,構建營商環(huán)境示范園區(qū)。
建立綜合性融資平臺。主動對接基金等金融機構,提前或同步介入招商引資洽談工作,對項目融資方案可行性等提出專業(yè)意見,針對資金需求較大的重大招商項目,制定“一對一”金融服務方案,進一步拓寬擴充項目融資渠道,發(fā)揮金融政策引導作用,吸引各類金融和投資機構落戶空港。
推進“極簡極速”審批改革。推行產業(yè)載體項目分期、分段聯(lián)合驗收,推廣建筑師負責制和分級分類審批改革,組建工程建設項目審批幫辦代辦隊伍,實現(xiàn)重點建設項目審批服務專員全覆蓋,將《建設用地規(guī)劃許可證》由審批制,變?yōu)樯觐I制,政府投資項目、社會投資項目全流程行政審批時限分別壓縮至55、25個工作日。
強化項目用地保障。推行社會投資項目“用地清單制”改革,在新城建設用地規(guī)劃范圍內取得的國有建設用地全面實施“交地即交證”;工業(yè)投資項目全面實行“標準地”供應,實行從土地招拍掛出讓到開工建設“一次性告知、一次性承諾、一次性辦結”,開展“畝均論英雄”綜合改革試點,探索“M0供地模式”。
提升用水用電用氣便利度。用水報裝全面推行“1110”服務模式,用氣報裝全面推行“四零”服務模式,用電報裝全面推行“三零三省”服務模式。
四、推動法治環(huán)境公正有序
提升人才服務保障水平。多元化開展人才招聘活動;開展“一站式”“全方位”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務;實施人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動。
推動新城涉外法治建設。用好“空中‘絲綢之路’投資貿易爭端解決中心”和“西北政法大學涉外法治研究(空港)中心”,推動“產學研”一體化,積極探索、推動涉外法治工作創(chuàng)新發(fā)展,為全國、全省的涉外法治建設提供更多的“空港樣本”。
營造公平競爭市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度及實施細則;強化平臺經濟領域反壟斷監(jiān)管服務和壟斷行業(yè)收費監(jiān)管,建立常態(tài)化舉報調查、問題主動發(fā)現(xiàn)機制;組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。
塑造“誠信空港”品牌。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為;深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管,實現(xiàn)對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者“無事不擾”。
五、推動政商環(huán)境清而有為
暢通企業(yè)訴求反饋渠道。制定《關于健全和完善企業(yè)營商環(huán)境服務工作機制》,組織開展“雙包一解”活動,建立“領導干部助企聯(lián)絡員幫扶+專業(yè)人員精準輔導”機制,對項目實行全方位幫辦服務,協(xié)調解決企業(yè)經營和項目落地過程中遇到的訴求和困難。
開展“換位體驗”活動。常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動,查找辦事堵點難點,了解企業(yè)群眾訴求,現(xiàn)場解決實際問題,推動辦事流程不斷優(yōu)化、服務效能持續(xù)提升。
完善企業(yè)訴求解決機制。制定《空港新城企業(yè)營商環(huán)境相關訴求及問題反饋協(xié)調辦理工作機制》,建立“收集發(fā)現(xiàn)-梳理交辦-限時辦結-跟蹤反饋-閉環(huán)銷號”的機制,通過營商環(huán)境事項交辦單,調動各部門發(fā)力解決企業(yè)關注的問題,針對問題一跟到底、閉環(huán)銷號,做到“24小時接訴即辦、雙周動態(tài)清零”。
六、推動城市環(huán)境宜居宜業(yè)
優(yōu)化城市互聯(lián)互通水平。加快實施一批互聯(lián)互通道路工程,新增、優(yōu)化、加密新城內部以及與主城區(qū)公交線路,打通便捷出行“最后一公里”。
提升城市規(guī)劃建設水平。嚴把方案設計關和建設品質關,形成一批創(chuàng)新城市發(fā)展和品質城市建設的典型示范,實現(xiàn)風貌特色示范街和品質建設示范路,持續(xù)推進“15分鐘便民圈”建設。
持續(xù)完善城市功能配套。圍繞企業(yè)生產、群眾生活和人才吸引的需求,加快人才住房、文化體育、商業(yè)綜合體、酒店、高品質學校、醫(yī)院等公共服務和新型能源站、變電站、公共停車場、充電樁、城市公園體系等基礎設施建設。
加強城市精細化管理。規(guī)范門頭牌匾治理,加強城市停車管理和消費誠信建設,持續(xù)提高城市亮化、凈化、美化水平,引導、規(guī)范發(fā)展“夜經濟”和“地攤經濟”,凸顯城市溫度和煙火氣。
“1+1+1+6+N”保障體系具體包括
“1個行動方案”:《空港新城2023年營商環(huán)境突破年專項行動方案》。
“1本服務手冊”:營商環(huán)境企業(yè)服務手冊。
“1套服務清單”:審批事項清單、配套需求清單和政策清單。
“6個環(huán)境”:“打造辦事更高效的政務環(huán)境”“打造市場更滿意的政策環(huán)境”“打造支撐更有力的要素環(huán)境”“打造預期更穩(wěn)定的法治環(huán)境”“打造親清有度的政商環(huán)境”“打造宜居靚麗的城市環(huán)境”。
“N項保障機制”:建立完善企業(yè)服務與訴求協(xié)調辦理、考核督辦、“雙包一解”“換位體驗”以及系列宣傳活動等優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機制。(西咸新區(qū)空港新城)
責任編輯:梅鐿瀧