陜西省出臺(tái)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
到2025年基本形成“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈
記者10月31日從省政府獲悉，為加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，陜西省制定推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。方案提出目標(biāo)，到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)清單更加完善，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局更加合理，基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)困難老年人基礎(chǔ)信息采集和跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享。
建立健全困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，將符合條件的困難老年人主動(dòng)納入保障和服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。
為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼
制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化目錄清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。各縣(市、區(qū))政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采取上門(mén)探視、通訊探訪(fǎng)等多種方式，對(duì)分散供養(yǎng)特困老人、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，到2025年月探訪(fǎng)率達(dá)100%。
加強(qiáng)老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保障政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，合理確定補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策的銜接。
建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。省市(區(qū))對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)實(shí)行補(bǔ)貼。
制定全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；既有居住小區(qū)通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)，不得挪作他用。
持續(xù)加大預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持，用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金不低于60%支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
強(qiáng)化兜底保障養(yǎng)老服務(wù)能力
突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，強(qiáng)化兜底保障養(yǎng)老服務(wù)能力，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。
建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)，同等條件下優(yōu)先安排現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬及退役軍人等入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，聚焦高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，增設(shè)失能失智老年人照護(hù)專(zhuān)區(qū)。到2025年，護(hù)理型床位占比不低于55%，確保每個(gè)縣(市、區(qū))至少有1所以失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，星級(jí)評(píng)定達(dá)到一星至三星標(biāo)準(zhǔn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)80%以上。
健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施
各地按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建設(shè)布局合理、供需銜接的“縣、街道、社區(qū)”三級(jí)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在縣(市、區(qū))建設(shè)以照護(hù)失能老年人為主，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；在街道建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、供需對(duì)接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心。
到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%，建成18個(gè)全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣，“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。開(kāi)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)，全力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、服務(wù)規(guī)范的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位。
健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。有條件的區(qū)域敬老院拓展服務(wù)功能，升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人開(kāi)展日托、全托、上門(mén)服務(wù)等。
到2025年建設(shè)500家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心
加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。
縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，并按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展簽約合作，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門(mén)服務(wù)。到2025年，建設(shè)500家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。落實(shí)老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)老年人健康管理，為符合條件的老年人提供慢性病長(zhǎng)期處方服務(wù)和居家醫(yī)療服務(wù)。(記者 馬昭)
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