“基層治理有別于傳統(tǒng)的基層管理，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，基層管理更多是強(qiáng)制性地自上而下的一種管理模式，基層治理則是強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)員工群眾的力量，形成人人參與、人人共享的新發(fā)展格局，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新躍升�！�3月16日，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田采油一廠負(fù)責(zé)人在基層治理討論會(huì)上如是說。

　　開發(fā)50余年的中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田采油一廠，產(chǎn)量逐年遞減、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低效、價(jià)值創(chuàng)造不強(qiáng)的短板逐步顯現(xiàn)。采油一廠深知，要想解決以上問題，必須通過優(yōu)化完善體制機(jī)制，建立靈活有效的協(xié)調(diào)運(yùn)行體系，疏通管理神經(jīng)末梢，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)員工主動(dòng)參與解決當(dāng)前發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題，形成全員共治的管理文化，最終把發(fā)展目標(biāo)變成員工的行動(dòng)自覺，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，共同助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、價(jià)值創(chuàng)造等各方面取得優(yōu)異成績(jī)，從而提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。

　　2024年是采油一廠推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是確定“基層治理年”的開局之年。開年以來，采油一廠認(rèn)真落實(shí)油田公司部署，緊盯主要矛盾和發(fā)展態(tài)勢(shì)，以“建機(jī)制、提素質(zhì)”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，扎實(shí)練好“強(qiáng)管理”的內(nèi)功，重點(diǎn)在制度完善、流程優(yōu)化、素質(zhì)提升上持續(xù)發(fā)力，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⒃鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)老油田穩(wěn)產(chǎn)、筑牢安全環(huán)保屏障、提高效益發(fā)展水平、提升企業(yè)治理能力、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能上形成人人參與、人人共享的新發(fā)展格局，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，激發(fā)基層治理活力動(dòng)力

　　學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“廠里想做的事”和“員工想做的事”結(jié)合起來。采油一廠多措并舉最大限度調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位、各個(gè)群體、各個(gè)層面參與基層治理的積極性、主動(dòng)性，讓員工成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的最大受益者、最積極參與者。

　　采油一廠通過組建“好漢坡”宣講團(tuán)，在廠內(nèi)廣泛開展形勢(shì)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)宣傳教育、愛企教育，進(jìn)一步凝聚全員思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和義利觀，廣泛培育全員與企業(yè)共發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同感。與此同時(shí)，不斷完善崗位績(jī)效考核機(jī)制，通過科學(xué)的績(jī)效考核方式，讓員工了解自己的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)自己履職過程中的缺點(diǎn)和不足。以考核為依據(jù)把合適的人放在合適的工作崗位上，發(fā)揮全員主觀能動(dòng)性。此外，深入開展惠民工程，新建標(biāo)準(zhǔn)間、修繕衛(wèi)浴設(shè)施、更換門窗等上千間，常態(tài)化開展普惠性服務(wù)、兜底性幫扶，傾力解決員工子女就業(yè)難、入學(xué)難等問題急難愁盼問題，努力將發(fā)展成果更多惠及廣大員工。

　　值得一提的是，采油一廠負(fù)責(zé)人深入基層開展的“廠長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，在學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“千萬(wàn)工程”基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，廣泛聽取員工群眾意見和建議，發(fā)動(dòng)員工群眾自動(dòng)自發(fā)共同參與到基層治理中來，不僅有效解決了一批焦點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，而且成為提升基層治理水平的“良方妙藥”。

　　著力完善機(jī)制體制，形成科學(xué)有效基層治理體系

　　采油一廠持續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，不斷完善各業(yè)務(wù)制度短板，讓每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為都能規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，在制度制定的過程中，積極吸取各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同員工群眾的意見，不斷的去完善修改制度，最終確保制度公平性、科學(xué)性、可執(zhí)行性。

　　在持續(xù)增強(qiáng)基層自治能力上，采油一廠一方面讓機(jī)關(guān)部門有更大的自主權(quán)，靈活開展工作，另一方面，大膽給基層放權(quán)，科學(xué)界定機(jī)關(guān)的職能作用和事權(quán)界限，明晰基層自治的邊界，推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移，把更多資源下沉到基層，最大限度下放管理權(quán)限，減少微觀管理，對(duì)屬于基層自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，在向基層權(quán)限賦能的同時(shí)，積極為基層減負(fù)松綁，大大提升了工作效率。

　　在持續(xù)加強(qiáng)基層自主監(jiān)督上，采油一廠對(duì)損害員工切身利益的基層貪腐、不公平不公正的問題，發(fā)動(dòng)員工群眾，暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，最終實(shí)現(xiàn)了讓基層監(jiān)督實(shí)起來，逐步形成了自查自糾的長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾參與到監(jiān)督中來，使違規(guī)違紀(jì)問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題化解在最前端、萌芽狀態(tài)。

　　不斷提升履職能力，增強(qiáng)基層治理能力水平

　　履職能力是基層治理的基礎(chǔ)。只有打開新思路、建立新格局，在提升企業(yè)執(zhí)行力上做到自動(dòng)自發(fā)，不斷將制度體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能讓基層治理向下扎根。

　　采油一廠堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，打破固有的“封閉圈子”，廣泛開展交流學(xué)習(xí)，虛心借鑒油田內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明晰自身短板和不足，不斷拓寬和更新思維視野和理念方法。同時(shí)，加大崗位流程規(guī)范的培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)，提升崗位履職能力，提高技術(shù)技能以及管理水平。

　　不僅如此，采油一廠持續(xù)加強(qiáng)工作執(zhí)行力建設(shè)，機(jī)關(guān)部門加大職能作用發(fā)揮，主動(dòng)服務(wù)幫助基層解決困難，把為基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦”等改革和“數(shù)據(jù)多跑路，員工少跑腿”等方便基層的舉措，切實(shí)提高服務(wù)基層的效率。(方肖)

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