究竟｜高鐵調(diào)價(jià)有哪些考量因素？未來會(huì)擴(kuò)展到更多線路嗎？

　　“此次高鐵不是簡單漲價(jià)，是有升有降進(jìn)行更靈活的定價(jià)，可以一定程度改善鐵路收入�！�

　　“此次高鐵調(diào)價(jià)或帶有一定的試驗(yàn)色彩，未來可能根據(jù)調(diào)價(jià)線路的運(yùn)營收益情況擴(kuò)大調(diào)價(jià)的線路范圍�！�

　　6月15日起，多條高鐵線路將調(diào)價(jià)，上限票價(jià)更高，折扣票價(jià)更低。多位專家進(jìn)一步向澎湃新聞?dòng)浾咧赋觯�高鐵市場化定價(jià)有望繼續(xù)擴(kuò)展至其他線路。

　　近日，鐵路12306官網(wǎng)發(fā)布四則調(diào)價(jià)公告。公告指出，為進(jìn)一步提升高鐵運(yùn)營品質(zhì)、滿足旅客不同出行需求，決定自2024年6月15日起，對(duì)京廣高鐵武廣段、滬昆高鐵滬杭段、滬昆高鐵杭長段、杭深鐵路杭甬段上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并根據(jù)市場狀況，區(qū)分季節(jié)、日期、時(shí)段、席別等因素，建立靈活定價(jià)機(jī)制，實(shí)行有升有降、差異化的折扣浮動(dòng)策略。

　　高鐵并非首次調(diào)價(jià)

　　據(jù)澎湃新聞?dòng)浾邔?duì)比，整體來看，四條線路調(diào)整后的部分票價(jià)上限(即“公布票價(jià)”)比當(dāng)前的票價(jià)有所上漲，部分上漲幅度約20%。不過公告中也列舉了多個(gè)最低票價(jià)降低的例子，部分站點(diǎn)最低票價(jià)較現(xiàn)票價(jià)低約34%。

　　上述四則公告均指出，各站間執(zhí)行票價(jià)將以公布票價(jià)為上限、5.5折為下限實(shí)行多檔次、靈活折扣的浮動(dòng)票價(jià)體系。

　　這并不是高鐵首次調(diào)價(jià)。2015年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從2016年1月起，放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由中國鐵路總公司自主定價(jià)。意味著至此高鐵票價(jià)將逐步走向市場調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。

　　據(jù)上述通知指出，對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　此后，部分高鐵線路開啟調(diào)價(jià)，以京滬高鐵為例，2020年年底上市后，京滬高鐵在票價(jià)方面進(jìn)行了一些市場化探索，率先對(duì)時(shí)速300至350公里的高鐵動(dòng)車組列車實(shí)施浮動(dòng)票價(jià)，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時(shí)段、席別等，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有升有降。

　　據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私�，此次高鐵調(diào)價(jià)距離上一次已過去一年時(shí)間。此前，2023年5月30日起對(duì)柳南客專、膠濟(jì)客專、南廣高鐵上運(yùn)行的動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以及對(duì)寧杭高鐵、滬寧城際上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各站間的執(zhí)行票價(jià)將以公布票價(jià)為上限、6.6折為下限，據(jù)澎湃新聞?dòng)浾哂?jì)算，當(dāng)時(shí)公布票價(jià)漲價(jià)幅度在10%至20%左右。

　　高鐵調(diào)價(jià)背后有哪些考量因素？

　　對(duì)于此次動(dòng)車組列車票價(jià)優(yōu)化調(diào)整，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，高鐵線路提價(jià)一是可以進(jìn)一步增加鐵路公司的收入，有助于高鐵資產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，也一定程度上有助于繼續(xù)投資修建高鐵，減輕財(cái)政壓力。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)近期接受媒體采訪時(shí)提到，此次高鐵的市場化是一個(gè)導(dǎo)向的價(jià)格調(diào)整，四條鐵路面臨調(diào)價(jià)是整體的高鐵進(jìn)行市場化定價(jià)的一部分，高鐵是商業(yè)性項(xiàng)目，是由國鐵集團(tuán)和地方政府貸款建設(shè)。此番高鐵不是簡單漲價(jià)，是有升有降進(jìn)行更靈活的定價(jià)，可以一定程度改善鐵路收入。

　　據(jù)申銀萬國研報(bào)指出，高鐵票價(jià)的市場化，一方面可以有效利用“價(jià)格”的杠桿作用，市場化的實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式之間的有效分工，另一方面結(jié)合國家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路并促進(jìn)鐵路投資主體多元化的相關(guān)政策，市場化定價(jià)是實(shí)現(xiàn)鐵路投融資體制完善的重要舉措。高鐵票價(jià)市場化機(jī)制逐步完善，利好高鐵運(yùn)營企業(yè)及高鐵線路資產(chǎn)擁有企業(yè)。

　　據(jù)央視新聞5月7日援引相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人的表述，此次票價(jià)優(yōu)化調(diào)整涉及的高鐵線路所在區(qū)域，各種交通運(yùn)輸方式競爭充分，動(dòng)車組列車票價(jià)優(yōu)化調(diào)整后，仍較其他交通運(yùn)輸方式有較大的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)將綜合考慮客流變化、市場需求和旅客接受程度，用好靈活折扣、有升有降的高鐵動(dòng)車組列車票價(jià)機(jī)制，最大限度滿足旅客多樣化的出行需求。

　　據(jù)央視新聞報(bào)道，一是這些高鐵線路于2009年至2014年間開通運(yùn)營，10余年來線路上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上的動(dòng)車組列車一直實(shí)行單一票價(jià)機(jī)制，線路維護(hù)、車輛購置、設(shè)備更新、勞務(wù)用工等運(yùn)營成本發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有單一票價(jià)機(jī)制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場化經(jīng)營形勢(shì)，迫切需要建立以市場為導(dǎo)向的票價(jià)機(jī)制，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化經(jīng)營水平。

　　二是這些高鐵線路運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車普遍存在不同季節(jié)、日期、時(shí)段客流不均衡的情況，在旅客出行高峰時(shí)段，即使大量加開動(dòng)車組列車仍然難以滿足旅客集中出行需求，實(shí)行靈活折扣、有升有降的市場化票價(jià)機(jī)制，有利于通過價(jià)格杠桿合理匹配運(yùn)能與需求的關(guān)系，促進(jìn)客流均衡化，使有限的運(yùn)力資源服務(wù)更多旅客，也讓一些對(duì)列車運(yùn)行時(shí)刻要求相對(duì)不高的旅客享受更多優(yōu)惠票價(jià)。

　　三是這些高鐵平行線路上均有普速旅客列車運(yùn)行，實(shí)行靈活折扣、有升有降的市場化票價(jià)機(jī)制，將進(jìn)一步豐富高鐵、普鐵客運(yùn)產(chǎn)品體系，為旅客出行提供更多選擇。

　　四是這些高鐵上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車票價(jià)水平與區(qū)域內(nèi)其他高鐵線路上運(yùn)行的同類動(dòng)車組列車票價(jià)明顯不平衡，對(duì)票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有利于形成合理的比價(jià)關(guān)系，推動(dòng)高鐵可持續(xù)發(fā)展。

　　鐵路調(diào)價(jià)將進(jìn)一步提高國鐵集團(tuán)的收益，隨著國內(nèi)客運(yùn)市場形勢(shì)向好恢復(fù)，國鐵集團(tuán)去年經(jīng)營效益大幅提升。據(jù)近期國鐵集團(tuán)披露，2023年，國鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12454億元，同比增長10.5%，凈利潤33億元；2024年一季度，國鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2833億元，同比增長4.2%。

　　國鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，2023年鐵路客運(yùn)創(chuàng)歷史最好水平，國家鐵路完成旅客發(fā)送量36.8億人次，高峰日發(fā)送旅客突破2000萬人次，全年和高峰日旅客發(fā)送量均創(chuàng)歷史新高。2024年一季度，多項(xiàng)客運(yùn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平，國家鐵路發(fā)送旅客9.66億人次，同比增長27.9%。2023年末，國鐵集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率65.54%，較上年末降低0.84個(gè)百分點(diǎn)，鐵路高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，下一步，國鐵集團(tuán)將加快構(gòu)建鐵路現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，深化鐵路改革創(chuàng)新，促進(jìn)客貨運(yùn)輸增運(yùn)上量，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)一體化經(jīng)營，持續(xù)抓好節(jié)支降耗工作，不斷提升國鐵企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益。

　　其他高鐵線路是否會(huì)跟進(jìn)調(diào)價(jià)？

　　“從單一票價(jià)到市場化靈活定價(jià)，未來高鐵線路調(diào)價(jià)或?qū)⒊蔀榘l(fā)展的必經(jīng)之路�！痹鴦偢嬖V澎湃新聞?dòng)浾�，從全球來看，一年四季高峰、低谷都是同樣票價(jià)的鐵路定價(jià)策略并不多，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體國家基本在高峰和低谷時(shí)期有差別票價(jià)，從而鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，“現(xiàn)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)價(jià)的高鐵線路，都是先考慮客流量較大的線路，其中長三角地區(qū)以及廣深地區(qū)是調(diào)價(jià)重點(diǎn)�！�

　　“此次調(diào)價(jià)或帶有一定的試驗(yàn)色彩，未來可能根據(jù)調(diào)價(jià)線路的運(yùn)營收益情況擴(kuò)大調(diào)價(jià)的線路范圍�！痹鴦傔M(jìn)一步表示，除了客流量、客座率較高的線路外，也有一些高鐵票沒有特別緊張的站點(diǎn)線路，譬如從杭州到南昌、到長沙等。如果調(diào)價(jià)線路的收益符合預(yù)期，未來可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大調(diào)價(jià)范圍至珠三角、京津冀附近線路。

　　趙堅(jiān)告訴澎湃新聞?dòng)浾�，目前京滬、滬寧等多條高鐵已建立了靈活的市場化定價(jià)機(jī)制，即將調(diào)價(jià)的四條線路不過是延續(xù)調(diào)價(jià)范圍，預(yù)計(jì)未來會(huì)擴(kuò)大到更多高鐵線路，通常而言調(diào)價(jià)也會(huì)先考慮出行高峰期間客流量大的線路。

　　近期，也有媒體援引京滬高鐵投資者熱線的回應(yīng)稱，京滬高鐵路段沒有參與上述四條線路的調(diào)價(jià)，目前也沒有調(diào)價(jià)安排。

　　對(duì)于未來是否會(huì)逐年提價(jià)，京滬高鐵管理層曾在2022年4月的投資者互動(dòng)活動(dòng)上指出，像京滬高鐵處于東部地區(qū)客流充沛區(qū)域，也具備票價(jià)上浮的基礎(chǔ)，旅客支付能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠支撐。對(duì)于票價(jià)機(jī)制的調(diào)整還是處于探索階段，沒有固定的頻次，更多是參考相互有競爭關(guān)系的交通方式來做一些調(diào)整。

　　中西部鐵路是否會(huì)調(diào)價(jià)？一位中西部鐵路公司人士告訴澎湃新聞?dòng)浾�，目前普通旅客鐵路(普速列車)定價(jià)幾乎沒有調(diào)整過，算是民生公共事業(yè)，承擔(dān)著一部分的社會(huì)責(zé)任，并非市場化定價(jià)。后建的高鐵，部分線路已開啟市場化定價(jià)，主要看供需，有需求才會(huì)有調(diào)價(jià)動(dòng)力。中西部不少高鐵和客車，因地勢(shì)環(huán)境導(dǎo)致修建成本比京滬高鐵的成本要高，但客流量肯定是更比不過京滬線路，因此中西部地區(qū)線路調(diào)價(jià)的可能性并不高，本身上座率和開行對(duì)數(shù)等都不具備票價(jià)上浮的基礎(chǔ)。

　　多位鐵路專家也指出，調(diào)價(jià)是市場發(fā)展所需，但不能忽視服務(wù)質(zhì)量的同步提升。

　　“對(duì)于大眾而言，漲價(jià)對(duì)應(yīng)的應(yīng)是乘客感知到的服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)一步提升，讓大眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！痹鴦傔�告訴澎湃新聞?dòng)浾�，目前高速鐵路的線路和車次比重在不斷增加，隨著高鐵提價(jià)線路越來越多，未來一般客運(yùn)列車的比重可能也會(huì)有所調(diào)整，但下調(diào)的速度將會(huì)降低，給乘客更加多樣化的出行選擇。

　　趙堅(jiān)也指出，當(dāng)前國鐵集團(tuán)是市場主體，和地方鐵路局的關(guān)系實(shí)行的是統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一清算，鐵路局不能從市場直接獲得收入，但鐵路局又是運(yùn)營客運(yùn)貨運(yùn)的主體，沒有提高效率、提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，所以要通過競爭來解決，通過深化改革，至少在鐵路領(lǐng)域內(nèi)形成一種比較競爭，才能有利于提高服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)悉，高鐵競爭對(duì)手主要來自包括公路、民用航空等在內(nèi)的其他交通運(yùn)輸行業(yè)。根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，鐵路、公路、民用航空等分別滿足不同類型的運(yùn)輸需求。在100公里至1000公里的中長途客運(yùn)市場，高鐵具有準(zhǔn)點(diǎn)率高、載客量大、經(jīng)濟(jì)舒適、受自然氣候影響小等優(yōu)點(diǎn)，具有較大競爭優(yōu)勢(shì)；在1000公里至1500公里的長途客運(yùn)市場，高鐵和民航憑借各自優(yōu)勢(shì)，兩者競爭比較激烈。

　　盡管多家航空公司今年一季度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈或是盈利水平大幅增長，但均未超過上市公司京滬高鐵的盈利水平。京滬高鐵(601816.SH)今年一季度業(yè)績?cè)賱?chuàng)新高。2023年實(shí)現(xiàn)營收406.83億元，同比增長110.40%；歸母凈利潤115.46億元，上年同期凈虧損5.76億元，實(shí)現(xiàn)同比扭虧為盈，同比增長2103.63%。2024年一季度京滬高鐵實(shí)現(xiàn)營收101.06億元，同比增長13.06%；歸母凈利潤29.63億元，同比增長33.11%。

　　澎湃新聞?dòng)浾?邵冰燕

責(zé)任編輯：王雨蜻