陜西取消普通高中跨市招生防“掐尖”,市區(qū)學(xué)校原則上不得搶縣中生源
經(jīng)兩年過渡,陜西全面取消普通高中跨市招生。
據(jù)陜西省教育廳網(wǎng)站5月15日消息,《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2024年普通高中招生工作的通知》明確,嚴(yán)格落實教育部關(guān)于堅持屬地招生和公民同招的要求,地處縣域(及不設(shè)區(qū)的市)的普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生;地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生,原則上不得在縣域招生,具體招生范圍由市級教育行政部門確定。轄區(qū)內(nèi)縣域?qū)W位不足或生源不足的,可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑,按照同一方式和標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生。
通知要求,全面取消跨市招生,承擔(dān)國家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的陜西省空軍、海軍青少年航空學(xué)校繼續(xù)按原方案招生;按照規(guī)定的招生范圍,分配市域內(nèi)招生指標(biāo),全面實現(xiàn)屬地招生。2023年市域內(nèi)跨區(qū)域招生比例較高、人數(shù)較多、壓減進度較慢的地市,務(wù)必要明確“時間表”、畫出“路線圖”,倒排時間節(jié)點,掛圖作戰(zhàn),加快推進屬地招生改革任務(wù)。
陜西省教育廳還表示,將采取“四不兩直”方式進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的跨市及市域內(nèi)違規(guī)跨區(qū)域招生的學(xué)校,視情況予以通報、撤銷省級示范學(xué)校和省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校稱號,撤銷后2年內(nèi)不得申請創(chuàng)建評估。對監(jiān)管不力、失職失責(zé)的主管部門追究相應(yīng)責(zé)任,情節(jié)特別嚴(yán)重的按干部隸屬關(guān)系移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
通知還提到, 有市內(nèi)跨區(qū)域招生需求的地市原則上要將市內(nèi)跨區(qū)域招生計劃科學(xué)合理地分配到若干個初中學(xué)校,有效防止“掐尖”招生。相關(guān)工作方案請于2024年5月27日(星期一)前報省教育廳,待省教育廳核準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)核準(zhǔn)的一律視為違規(guī)招生。
澎湃新聞注意到,兩年前的2022年5月6日,《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2022年普通高中招生工作的通知》已提出,嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域招生,各地2022年跨區(qū)域招生計劃數(shù)須低于2020年的50%,到2024年要全部取消跨區(qū)域招生。跨區(qū)域招生學(xué)校所在市(區(qū)、縣)教育局須提前與生源地市(區(qū)、縣)教育局會商招生計劃、條件、程序以及學(xué)籍轉(zhuǎn)接等事宜,并進行公示。
當(dāng)時,西省教育考試與評價研究會副理事長、陜西師范大學(xué)奧林匹克花園學(xué)校校長李鴻接受《教師報》采訪時介紹,一些高中學(xué)校長期以來違規(guī)“掐尖”招生,嚴(yán)重破壞了基礎(chǔ)教育生態(tài)。針對這種不正,F(xiàn)象,陜西省教育廳這次在《通知》中明確提出“各地2022年跨區(qū)域招生計劃數(shù)須低于2020年的50%”,更堅決地提出“到2024年要全部取消跨區(qū)域招生”,是國家關(guān)于普通高中“屬地招生”政策的具體化。2021年12月,教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》提出,“到2025年扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象”,據(jù)此分析,這一政策規(guī)定是“縣中振興”的要求,也應(yīng)該與推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
在此,需正確理解“區(qū)域”的概念,招生“區(qū)域”由各地市教育局根據(jù)市域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平自行劃定,一個或多個行政區(qū)就是一個招生“區(qū)域”,“取消跨區(qū)域招生”不是“取消跨行政區(qū)招生”。如西安市一直將“城六區(qū)”作為一個招生區(qū)域,其他區(qū)縣各自為一個獨立的招生區(qū)域,也就是說“城六區(qū)”的普通高中只能在“城六區(qū)”招生,不得招錄其他市和本市其他區(qū)縣的中考生。長期以來一些高中學(xué)校設(shè)立的涉嫌跨區(qū)域“掐尖”招生的特色課程班可能被叫停。這對占有絕對比例的長期處于發(fā)展劣勢的高中學(xué)校和縣域高中是種“利好”。
另據(jù)《華商報》最新報道,陜西全面取消跨區(qū)域招生分兩步,今年“全面取消跨市”招生實現(xiàn)了第一步,這個“市”就是行政區(qū)劃的市;第二步則是“取消市內(nèi)跨區(qū)域招生”,正如《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2024年普通高中招生工作的通知》提到的“市內(nèi)跨區(qū)域招生”需要向省教育廳備案,不僅要寫清楚今年的招生計劃還要寫清楚計劃分配給哪個學(xué)校,同時還需要將明年和后年的計劃一并備案。
報道稱,“市內(nèi)跨區(qū)域招生”全部取消必須有詳細的時間安排,而問題關(guān)鍵其實在于部分縣中教學(xué)質(zhì)量問題薄弱,只有真正將這些縣中的教學(xué)質(zhì)量提升起來,重新獲得當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長的信任才能從根本上解決問題,這不僅要靠各級教育部門的幫扶,還要靠當(dāng)?shù)卣块T的財政投入來合力完成。省教育廳相關(guān)負責(zé)人稱,《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2024年普通高中招生工作的通知》可以看作是對全面實現(xiàn)屬地招生和公民同招要求的持續(xù)推進,旨在推動陜西基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。澎湃新聞記者 鐘煜豪
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