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　　西安新聞網(wǎng)訊 近日，市委辦公廳發(fā)出通知，在全市實(shí)施“五大提升工程”，深入推進(jìn)“民有所呼、我有所行”，進(jìn)一步提高我市黨建引領(lǐng)基層治理水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　方案要求，聚焦群眾需求和基層治理問(wèn)題，實(shí)施“民呼我行”五大提升工程，做到線上線下、各層次、各渠道傾聽(tīng)呼聲、協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建為民服務(wù)全方位、全覆蓋、全天候工作格局，實(shí)現(xiàn)“民呼我行、一呼百行、未呼先行”。

　　實(shí)施“民呼我行”服務(wù)陣地提升工程

　　加快群眾家門(mén)口的便民設(shè)施建設(shè)提升。用好社區(qū)建設(shè)提升專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老、兒童育教中心、文體活動(dòng)場(chǎng)館等服務(wù)標(biāo)牌、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能進(jìn)行完善提升。加大基本便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)增設(shè)早餐點(diǎn)、菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等便民設(shè)施，打造群眾家門(mén)口 365天不打烊的服務(wù)點(diǎn)。全方位建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋每個(gè)社區(qū)(村)，開(kāi)發(fā)“民呼我行”手機(jī)App、微信小程序，為群眾提供高效、便捷的網(wǎng)上服務(wù)。

　　加快各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)提升。市級(jí)層面，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)大廳擴(kuò)容升級(jí)，加大自助服務(wù)終端布設(shè)力度。按照建設(shè) “15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”要求，所有鎮(zhèn)街都要建設(shè)1個(gè)集黨務(wù)政務(wù)服務(wù)為一體的黨群服務(wù)中心；依托社區(qū)(村)綜合服務(wù)設(shè)施建好社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心(站)，讓黨員群眾在家門(mén)口就能找到組織；依托樓宇、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)或較大的企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、功能聚集的區(qū)域性黨群服務(wù)中心(站)。將公民個(gè)人辦理事項(xiàng)下沉，實(shí)現(xiàn)90%的公民個(gè)人辦理事項(xiàng)可在鎮(zhèn)街或有條件的社區(qū)就近辦理，真正做到“就近辦、一次辦”。

　　加快社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升。制定全市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建具體辦法，把“紅色物業(yè)”融入基層社會(huì)治理。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)依托黨建共建聯(lián)合會(huì)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社區(qū)居委會(huì)+業(yè)委會(huì)(物管會(huì))+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，組織業(yè)委會(huì)(物管會(huì))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行年度述職評(píng)議，評(píng)議情況分別向鎮(zhèn)街、住建部門(mén)反饋。

　　加快西安市社區(qū)學(xué)院建設(shè)提升。以建立西安市社區(qū)學(xué)院為抓手，打造城市黨建干部培訓(xùn)中心、社區(qū)服務(wù)資源中心、城市基層黨建成果展示中心，將其建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量的城市基層黨建工作平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展全面、精準(zhǔn)的城市基層黨建干部培訓(xùn)，為全市社區(qū)和居民群眾提供高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者能力提升常態(tài)化、為民服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、城市基層黨建引領(lǐng)基層治理科學(xué)化的目標(biāo)。

　　實(shí)施“民呼我行”服務(wù)力量提升工程

　　全面推行三級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”制。所有“服務(wù)長(zhǎng)”原則上由社區(qū)黨組織統(tǒng)一調(diào)度，接受社區(qū)黨組織監(jiān)督和考評(píng)。市級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”由市級(jí)各部門(mén)的處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每人至少聯(lián)系服務(wù)1個(gè)社區(qū)；區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”由區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每人至少聯(lián)系服務(wù)1個(gè)網(wǎng)格；鎮(zhèn)街級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”由鎮(zhèn)街干部擔(dān)任，每人至少聯(lián)系服務(wù) 1個(gè)小區(qū)。在社區(qū)推行全科受理模式，設(shè)置2-3個(gè)綜合服務(wù)崗，其他人員全部下到網(wǎng)格、居民樓棟、家庭院落開(kāi)展為民服務(wù)工作，推動(dòng)社區(qū)工作由“等著難題找上門(mén)”到“主動(dòng)下沉解難題”的轉(zhuǎn)變。

　　全面推行“社區(qū)工作日”制度。所有市級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”每月至少要到所聯(lián)系社區(qū)1次，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、迎十四運(yùn)、“三改一通一落地”、疫情防控等工作，深入一線宣講政策法規(guī)，傾聽(tīng)群眾呼聲，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))“服務(wù)長(zhǎng)”每月至少要到聯(lián)系服務(wù)的網(wǎng)格2次，鎮(zhèn)街“服務(wù)長(zhǎng)” 常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)小區(qū)，了解掌握居民群眾現(xiàn)實(shí)需求，解決力所能及的問(wèn)題。

　　全面推行單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”制度。開(kāi)展社區(qū)與駐區(qū)單位黨建工作雙考雙評(píng)，健全完善社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織對(duì)接建立“資源清單、需求清單、服務(wù)清單”制度，實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，通過(guò)簽約共建、雙向認(rèn)領(lǐng)等方式共同開(kāi)展基層黨建和為民服務(wù)活動(dòng)。健全各級(jí)黨代表、黨員干部走訪聯(lián)系群眾機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到登記、承諾踐諾、服務(wù)紀(jì)實(shí)等制度，為群眾提供差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)。開(kāi)展“黨員陪跑、紅色代辦”活動(dòng)，每名機(jī)關(guān)黨員干部每月至少到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)1次，真正為群眾辦一批實(shí)事好事。

　　全面推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。推行社區(qū)(村)黨員分類(lèi)管理，實(shí)行組織關(guān)系隸屬一方、參加多重組織生活。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、非公企業(yè)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、注冊(cè)志愿者、大學(xué)生等各方力量，積極參與“民呼我行”，積極構(gòu)建具有西安特色的志愿服務(wù)品牌，打造城鄉(xiāng)一體、多元參與、供需對(duì)接、保障完善的志愿服務(wù)體系，進(jìn)一步充實(shí)“民呼我行”服務(wù)力量。

　　實(shí)施“民呼我行”服務(wù)平臺(tái)提升工程

　　優(yōu)化“一網(wǎng)”服務(wù)功能。著力提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，拓展延伸市、區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)四級(jí)“綜治網(wǎng)格中心”服務(wù)功能，完善社會(huì)治理綜合指揮信息系統(tǒng)，構(gòu)建“民呼我行”智慧平臺(tái)。完善“長(zhǎng)安e格”App即時(shí)服務(wù)，確保網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間反映、處置和反饋。建立健全各級(jí)巡查問(wèn)題的處置辦理職責(zé)清單、工作流程和工作機(jī)制。深化街道行政體制改革，進(jìn)一步為街道賦權(quán)增效，健全監(jiān)督考評(píng)制度，由鎮(zhèn)街黨(工)委對(duì)各級(jí)綜治網(wǎng)格中心收集辦理的問(wèn)題，從滿(mǎn)意度、辦結(jié)率、時(shí)效性等方面，對(duì)市、區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))職能部門(mén)進(jìn)行綜合考評(píng)，確保各方力量能被街道調(diào)度和使用。

　　優(yōu)化“一線”服務(wù)功能。加快“12345”市民熱線平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)能，建立“12345”熱線與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共服務(wù)事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索與全市社會(huì)治理綜合指揮信息平臺(tái)的橋接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全“12345”熱線工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)處置會(huì)議制度，由市大數(shù)據(jù)局對(duì)涉及多地域、多部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)及有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，明確辦理責(zé)任主體和要求，壓實(shí)訴求辦理單位責(zé)任，督促履職盡責(zé)。

　　優(yōu)化“一碼”服務(wù)功能。在西安市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，“西安發(fā)布”“古都先鋒”“西安12345”“西安交警”等微信公眾平臺(tái)，“i西安” App等小程序上，增設(shè)“民呼我行”服務(wù)模塊，嫁接“12345”受理平臺(tái)，設(shè)置“民呼我行”“隨手拍、隨手報(bào)”功能，拓寬群眾訴求反映和受理的渠道，形成問(wèn)題統(tǒng)一受理、分派、辦理、督辦、滿(mǎn)意度回訪全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“群眾反映、信息跑路、公眾受益”，全面提升受理和處置效率。

　　實(shí)施“民呼我行”服務(wù)質(zhì)效提升工程

　　集中出臺(tái)“民呼我行”便民利民惠民措施。5月底前，各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))和市級(jí)各部門(mén)要制定出臺(tái)一系列便民利民措施、機(jī)制和制度。重點(diǎn)推動(dòng)綜合窗口改革，逐步形成前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，進(jìn)一步提升行政審批效能。探索政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦工作模式，實(shí)行“民呼我行”專(zhuān)員幫辦代辦制度，大力推行為民服務(wù)代理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、跟蹤問(wèn)效等制度，不斷提升為民服務(wù)水平和效能。

　　集中征集“民呼我行”群眾意見(jiàn)和訴求。發(fā)布“民呼我行”問(wèn)題征集公告，廣泛征求群眾呼聲和意見(jiàn)建議。各級(jí)各部門(mén)各單位、三級(jí)“服務(wù)長(zhǎng)”和所有在職黨員要改進(jìn)作風(fēng)，常態(tài)化深入到社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇和群眾家庭，收集群眾利益訴求和所期所盼。

　　集中開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。把“民呼我行”作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要載體，對(duì)群眾反映最多最強(qiáng)烈的前10類(lèi)問(wèn)題，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))認(rèn)領(lǐng)攻關(guān)解決，明確牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限。問(wèn)題解決后，組織“兩代表一委員”和群眾代表進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。

　　實(shí)施“民呼我行”服務(wù)品牌提升工程

　　積極打造各行業(yè)各領(lǐng)域特色亮點(diǎn)。各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、市級(jí)各部門(mén)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)都要圍繞“民呼我行”要求，積極探索基層治理和為民服務(wù)的新方法、新路徑，打造1-2個(gè)叫得響、立得住的亮點(diǎn)工作和品牌，做到全市域、全周期、全要素、全領(lǐng)域推動(dòng)“民呼我行”品牌建設(shè)，形成多點(diǎn)開(kāi)花、整體推進(jìn)的良好局面。

　　積極總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)基層治理“西安模式”。不斷提升社會(huì)各界和市民群眾對(duì)“民呼我行”工作的認(rèn)可度、品牌影響力�？偨Y(jié)形成黨建引領(lǐng)基層治理“西安模式”，使其成為我市黨建引領(lǐng)基層治理的“亮麗名片”，積極營(yíng)造“民呼我行”社會(huì)氛圍。

　　此外，為了保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我市成立了“民呼我行”工作機(jī)構(gòu)，市委成立“民呼我行”指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市“民呼我行”工作的制度設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，建立協(xié)調(diào)議事長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期跟蹤問(wèn)效機(jī)制，建立三級(jí)“民呼我行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“民呼我行”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“民呼我行”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。

　　本組稿件由西安報(bào)業(yè)全媒體記者 顧榮 采寫(xiě)

【編輯：阿琳娜】