中新經(jīng)緯3月6日電 (王永樂)GDP增長5%左右、CPI漲3%左右、支持剛性和改善性住房需求……2023年政府工作報(bào)告透露的這些信息有你關(guān)注的嗎？
GDP：增長5%左右
政府工作報(bào)告提出，2023年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長預(yù)期目標(biāo)5%左右。
增速目標(biāo)為何是5%左右？長江證券認(rèn)為，目標(biāo)定在5%左右反映了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。從長期視角來看，發(fā)展的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展。量的合理增長要和質(zhì)的有效提升相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的合理下調(diào)也是尊重客觀規(guī)律的選擇。
中國社科院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，考慮到中國實(shí)行擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍有較大空間，且2022年基數(shù)較低，如果不出現(xiàn)“黑天鵝”事件，今年中國經(jīng)濟(jì)增速超5%“沒有問題”。
浙商證券宏觀報(bào)告分析稱，GDP增長目標(biāo)為5%左右，更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。疫情擾動(dòng)出清、經(jīng)濟(jì)參與主體積極性提升、財(cái)政不急轉(zhuǎn)彎的背景下，全年GDP增速可以完成預(yù)期目標(biāo)。
中航證券宏觀報(bào)告認(rèn)為，考慮到全球經(jīng)濟(jì)大概率放緩，以及近三年的疫情對企業(yè)和居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊可能存在持續(xù)影響，5%左右的目標(biāo)既不保守、也不激進(jìn)。
財(cái)通證券分析稱，首先，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定取決于政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷；其次，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)調(diào)整順應(yīng)潛在增速趨勢，而非實(shí)際增速變化；最后，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)本身的意義在于“底線”，而非上限。
CPI：漲3%左右
政府工作報(bào)告提出，2023年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右，與去年目標(biāo)持平。
2022年，中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2%。
3月3日，央行行長易綱在發(fā)布會上表示，2022年CPI漲幅是2%，這是一個(gè)非常理想的通貨膨脹水平。
同日，央行副行長劉國強(qiáng)在發(fā)布會上指出，2023年中國通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，從短期看，通脹壓力總體是可控的，因?yàn)楫?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處在恢復(fù)發(fā)展的過程中，有效需求不足仍然是主要矛盾，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，供給比較充足，居民通脹預(yù)期比較平穩(wěn)，具備保持物價(jià)基本穩(wěn)定的有利條件。
前海開源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍分析稱，CPI漲幅為3%左右，仍然處于良性通脹的范圍，不會出現(xiàn)通脹過快上漲，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，提升居民收入是推動(dòng)消費(fèi)增長最重要的方面。有了消費(fèi)能力，有了收入的增長，今年消費(fèi)增長會更加突出，特別是一些被壓抑的消費(fèi)需求今年會集中釋放。
浙商證券宏觀報(bào)告認(rèn)為，目前生豬、原油供給整體穩(wěn)健，今年CPI壓力不大，較難觸及3%的閾值，實(shí)現(xiàn)CPI目標(biāo)難度較小。
糧食產(chǎn)量：保持在1.3萬億斤以上
政府工作報(bào)告提出，2023年糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)是保持在1.3萬億斤以上。
手中有糧，心中不慌，糧食安全備受關(guān)注。2022年，中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全年糧食產(chǎn)量13731億斤，比上年增產(chǎn)0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健近日表示，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能。產(chǎn)量上，要緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上這個(gè)目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。加力擴(kuò)種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高。統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。產(chǎn)能上，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，多途徑開發(fā)食物來源，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)：1200萬人左右
就業(yè)對一個(gè)家庭是天大的事。據(jù)政府工作報(bào)告，2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，比去年“1100萬人以上”的預(yù)期目標(biāo)有所上調(diào)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
政府工作報(bào)告同時(shí)提出，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。
浙商證券宏觀報(bào)告認(rèn)為，政府工作報(bào)告重點(diǎn)突出了新增就業(yè)，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策思路。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)從過往幾年的1100萬人上調(diào)至1200萬人，調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)5.5%與之前保持一致。2023年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到1158萬人，較2017年增加了363萬人，今年政策將重點(diǎn)解決大學(xué)生就業(yè)難、青年失業(yè)率中樞上行的問題。就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力背景下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)率目標(biāo)可以完成。
房地產(chǎn)：支持剛性和改善性住房需求
政府工作報(bào)告明確了2023年八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中兩項(xiàng)和房地產(chǎn)直接相關(guān)。
政府工作報(bào)告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
對此，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新經(jīng)緯分析稱，優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)化解工作將繼續(xù)，今年也將是繼續(xù)落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債表優(yōu)化的一年。因此后續(xù)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，要尤其關(guān)注頭部房企的風(fēng)險(xiǎn)問題。此次防范風(fēng)險(xiǎn)方面明確提及了房地產(chǎn)的內(nèi)容，也充分說明房地產(chǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的迫切性和重要性。各地更是要高度重視這個(gè)內(nèi)容，防范出現(xiàn)房企新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
另外，政府工作報(bào)告還提出，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。
“住房消費(fèi)需求支持的提法，在這兩年都有，但此次提及并非老生常談�！眹�(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步分析稱，此次提及住房消費(fèi)需求，是基于2022年房地產(chǎn)市場大降溫的背景而提及的，針對性更強(qiáng)。唯有把住房消費(fèi)需求提振了，其他房地產(chǎn)的問題包括頭部房企金融風(fēng)險(xiǎn)問題等，才能真正得到解決。
光大證券分析稱，在此前嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模的背景下，房地產(chǎn)高杠桿擴(kuò)張路徑已明顯受限，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。預(yù)期在滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求、穩(wěn)妥處置恒大等頭部激進(jìn)房企風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，商品住宅開發(fā)的行業(yè)格局將得到重塑，國企及低杠桿民企向前、高杠桿民企向后，帶動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
資本市場：有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)
政府工作報(bào)告指出，五年來，推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行補(bǔ)充資本和改革化險(xiǎn)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè)。2023年，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
今年2月17日，中國證監(jiān)會及交易所等發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制制度規(guī)則，自發(fā)布之日起施行。全面注冊制落地后，不少代表委員積極建言獻(xiàn)策。
全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒建議，穩(wěn)步推進(jìn)交易所公司制改革，提高交易所自主權(quán)。借鑒北交所公司制的改革經(jīng)驗(yàn)，平穩(wěn)有序地在三個(gè)市場板塊實(shí)施公司制改革。在完善證券市場法制、自律監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，將上市審核權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、自律監(jiān)管權(quán)等交給證券交易所，突出交易所的監(jiān)管主體責(zé)任，充分授權(quán)證券交易所根據(jù)市場實(shí)際情況制定自律規(guī)則。
全面注冊制落地后，中介機(jī)構(gòu)“看門人”作用凸顯，就如何促進(jìn)資本市場形成職能和責(zé)任相匹配的“看門人”機(jī)制，全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東提出三點(diǎn)建議，包括進(jìn)一步落實(shí)發(fā)行人信息披露第一責(zé)任人制度，做出更加清晰完善的制度安排和切實(shí)提高保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等。
對于金融風(fēng)險(xiǎn)處置，易綱3月3日表示，人民銀行將會同其他金融管理部門一道，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的處置，對非法金融活動(dòng)保持高壓，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
對于地方政府債務(wù)問題，財(cái)政部部長劉昆3月1日在發(fā)布上表示，地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大�！耙讯酱儆嘘P(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這個(gè)底線我們守得住�！彼f。
楊德龍表示，現(xiàn)在中國有2億股民，6億基民，資本市場的表現(xiàn)關(guān)系著億萬家庭的財(cái)產(chǎn)性收入，資本市場出現(xiàn)恢復(fù)性上漲有利于提高財(cái)富效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)。大力發(fā)展資本市場也是支持創(chuàng)新企業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵�，F(xiàn)在已經(jīng)全面實(shí)施了注冊制，未來會有更多代表新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)登陸資本市場，資本市場為這些創(chuàng)新企業(yè)提供寶貴的資本，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級，孵化出一批具有國際競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)。(中新經(jīng)緯APP)
(文中觀點(diǎn)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎。)
責(zé)任編輯：楊英琦
