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　　防止從一頓飯、一張卡走向腐��！紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)讓“圍獵”者寸步難行

　　2021年，全面從嚴(yán)治黨態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅定不移深化反腐敗斗爭，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷完善反腐敗法規(guī)制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。2021年一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦國企、金融、政法等重點領(lǐng)域重點問題，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，取得了新成效。

　　堵塞漏洞 嚴(yán)查“靠什么吃什么”

　　2021年1月4日，新年的第一個工作日，原中國船舶重工集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長胡問鳴就被宣布開除黨籍，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。從公開通報來看，他的違紀(jì)違法問題屬于典型的“靠企吃企”，在工程承攬、業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)收購等方面利用職務(wù)便利為他人謀利，并非法收受巨額財物。

　　“靠山吃山、靠水吃水”，本來是形容根據(jù)現(xiàn)有的條件因地制宜。而近年來，“靠什么吃什么”卻頻頻與腐敗分子相關(guān)聯(lián)。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：靠什么吃什么，實際上就是在這些領(lǐng)域的腐敗分子，利用了他們在這些領(lǐng)域里手中所掌握的權(quán)力、資源為自己謀取利益。比如說金融領(lǐng)域，利用貸款、融資等這方面的審批權(quán)力為自己謀取利益。像國有企業(yè)利用承攬工程、物資采購等等這些權(quán)力為自己謀取利益。

　　嚴(yán)查“靠企吃企”，一直都是國企反腐的重點之一。

　　2021年，各地持續(xù)懲治國企腐敗，做實以案促改促治。山西太重集團(tuán)系列腐敗案、云南昆鋼腐敗窩案的查處，不僅讓國企領(lǐng)導(dǎo)干部深受警醒，也讓企業(yè)政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化。原本逐步走向資不抵債的太重集團(tuán)，通過以案促改促治，經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)扭虧為盈；昆鋼從2020年整體盈利僅千萬余元，到2021年上半年實現(xiàn)利潤總額12.49億元。

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：現(xiàn)在國有企業(yè)的腐敗，它采用的手法可不是一般的簡單的貪污、挪用這種方式，而是通過股權(quán)、改制，打著合理合法看似還非常漂亮的理由把這些國有資產(chǎn)全部弄到自己的名下去了，所以這種腐敗對經(jīng)濟(jì)可以說破壞是非常大的。

　　“靠什么吃什么”的本質(zhì)，是利用公家資源謀取私利，損公肥私。金融領(lǐng)域則有“靠行吃行”。梳理2021年落馬的金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部案件可以發(fā)現(xiàn)，金融貸款審批權(quán)已經(jīng)成了一些人用于謀取私利的籌碼，有人違規(guī)審批大額貸款、有人插手干預(yù)基層貸款審批、有人違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂。

　　中國政法大學(xué)校長 馬懷德：金融領(lǐng)域的腐敗，它是隱蔽性強(qiáng)，涉及的金額比較大，而且一旦腐敗發(fā)生，很容易演化成金融風(fēng)險，危害國家的安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全。

　　一年來，金融領(lǐng)域反腐重拳頻出，一批金融系統(tǒng)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部被查，涉及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、保險、資產(chǎn)管理公司等領(lǐng)域，其中包括國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長何興祥和原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生兩名中管干部。

　　即使逃到海外，也被繩之以法。遼陽農(nóng)商行原行長姜冬梅、中國銀行開平支行原行長許國俊等相繼被遣返回國，他們的歸案，是國際追逃追贓和金融領(lǐng)域反腐敗的重大戰(zhàn)果。

　　2021年，政法系統(tǒng)反腐持續(xù)引發(fā)關(guān)注。10月2日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任傅政華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，此前公安部原黨委委員、副部長孫力軍剛剛被“雙開”。

　　一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查執(zhí)法司法腐敗，從已公開的案例來看，2021年查處的政法系統(tǒng)廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)同比明顯上升。在高壓態(tài)勢下，一些違紀(jì)違法政法干部選擇了主動投案，第一批政法隊伍教育整頓和“回頭看”期間，全國向紀(jì)委監(jiān)委主動投案的政法干警就有近2萬人。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：在政法領(lǐng)域，現(xiàn)實中出現(xiàn)很多的特別是一些大案要案、黑惡勢力的保護(hù)傘，直接傷害了老百姓的利益。這幾年中央對政法領(lǐng)域的這種腐敗不斷加大了打擊的力度，對于保證整個社會的公平公正，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　在糧食購銷領(lǐng)域，一些本應(yīng)做好國家糧倉“看門人”的領(lǐng)導(dǎo)干部，也利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢交易，甚至內(nèi)外勾結(jié)“靠糧吃糧”。2021年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。11月30日，10起典型案例被公開通報，涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)，涉案金額大、涉案人員級別高、危害后果嚴(yán)重。一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”被查處的同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促完善制度、堵塞漏洞，推動解決糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題。

　　受賄行賄一起查 斬斷“圍獵”之手

　　受賄與行賄相伴而生，行賄不查，受賄不止。

　　一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持受賄行賄一起查，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)不斷被破除。

　　昆明開爾科技有限公司是一家以5000元起家的小企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是為各大單位提供信息化、智能化技術(shù)服務(wù)。

　　短短幾年，開爾公司業(yè)務(wù)覆蓋云南全省16個州市，年營銷額達(dá)2億元。一家小企業(yè)憑借什么得以如此快速地擴(kuò)張？2021年8月，云南省紀(jì)委監(jiān)委推出的一部專題片披露了其中的“秘訣”：“送錢，就可以把一些領(lǐng)導(dǎo)擺平，同意做一些項目�！笨克湾X拿項目，開爾行賄案涉及105名公職人員，其中省管干部9人。

　　梳理查處的違紀(jì)違法案例不難發(fā)現(xiàn)，許多落馬干部的背后，都不乏“忙前忙后”的行賄人，他們?yōu)橹\取自身利益，對公職人員竭力腐蝕、精準(zhǔn)“圍獵”。

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：有的向多人行賄、多次行賄，并且行賄的金額都非常巨大，并且想盡一切辦法去“圍獵”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所以必須要打擊受賄的時候，必須要對行賄進(jìn)行一起查，才能夠使腐敗得到有效的遏制。

　　2021年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，明確要重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實施重大商業(yè)賄賂的行為。

　　在受賄行賄一起查的過程中，各地紀(jì)委監(jiān)委紛紛探索推行行賄人黑名單制度，將有行賄記錄的單位和個人拒之門外，讓“圍獵”者寸步難行。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：從現(xiàn)在現(xiàn)實中所發(fā)生的大量案件，我們可以非常明顯地看到，行賄這種現(xiàn)象實際上是產(chǎn)生腐敗的非常重要的土壤，有了行賄也就有了受賄，這兩個是沒辦法分割的。要消除這個腐敗產(chǎn)生的這個土壤，就不僅要查處這種受賄現(xiàn)象，而且要查處行賄現(xiàn)象。

　　很多走向腐敗犯罪、被查處的干部，往往都是從不守小節(jié)，接受一頓飯、一瓶酒、一張卡開始的。

　　2021年中秋節(jié)前夕，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，與以往不同的是，這次通報增加了5起中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體、最終受到黨紀(jì)國法制裁的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。例如因犯受賄罪被判處無期徒刑的國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦，曾多次在私人會所接受他人宴請，費用由私營企業(yè)主支付。他和家人2017年國慶節(jié)期間到上海旅游，食宿費用也是由私營企業(yè)主支付的。

　　從剛開始的迷戀觥籌交錯、稱兄道弟建“圈子”，到后來與商人勾肩搭背、親清不分，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身處其中，卻沒意識到吃吃喝喝的背后，其實是老板們以飯局為“局”，最終達(dá)到“圍獵”干部、謀取利益的目的。

　　一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一體推進(jìn)懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”，在查處違反中央八項規(guī)定精神問題的同時，深挖徹查背后的腐敗問題；在查辦違紀(jì)違法案件時，把涉案對象存在的作風(fēng)問題列為查處重點，對由風(fēng)及腐保持高度警覺。

　　中國政法大學(xué)校長 馬懷德：作風(fēng)問題不能夠及時糾治、整治、解決的話，就可能會演變成腐敗問題。比如每一個享樂主義、奢靡之風(fēng)背后，那可能都有吃人家嘴軟、拿人手短這個權(quán)錢交易、利益交換。形式主義、官僚主義背后都有“一言堂”、獨斷專行的問題。把這個風(fēng)腐一體糾治作為一個重要的策略，就是要防止作風(fēng)問題演變成腐敗問題。

　　【編輯：阿琳娜】